Сага о «Нордовом потоке — 2» получила интересное продолжение, в том смысле, что американские попытки остановить ввод в эксплуатацию российского газопровода могут повергнуть не только к тому, что он получит дополнительную поддержку от европейских политиков, но и к тому, что Евросоюз озаботится системной защитой от американских санкций.
Если сравнивать ущерб американским заинтересованностям от «Северного потока — 2» и урон в случае создания «антивандальной» (в смысле «антисанкционной») финансово-экономической системы в самом Евросоюзе, то российский газопровод утилитарны не имеет значения. И если Вашингтон будет лишен возможностей в действительно важных вопросах давить на Брюссель или европейские компании санкциями, то для американской внешней политики это будет крушение планетарного масштаба.
На прошлой неделе конфликт по линии Вашингтон — Брюссель, а по сути — Госдеп — Еврокомиссия, обострился из-за того, что главы американской и европейской дипломатии поменялись угрозами и заявлениями, содержащими взаимную жесткую критику.
Майк Помпео решил уничтожить так называемую оговорку Тиллерсона — ограничение на вступление санкций против компаний, содействовавших строительству «Северного потока — 2» до принятия закона о санкциях. Эта «оговорка», появление какой в первоначальном пакете антироссийских и «антигазпромовских» санкций приписывают тогдашнему госсекретарю Тиллерсону, понимавшему, что «наказывать» крупные европейские нефтегазовые компании — это весьма плохая идея, была отменена в преддверии поездки Помпео в Евросоюз, что можно было воспринять как жест устрашения. Глава Госдепа даже перешел к ровным угрозам, потребовав от всех компаний, имеющих или имевших отношение к проекту, «выйти из него» или получить санкции, какие (если руководствоваться американскими стандартами и историческим опытом) будут предполагать уничтожение их американского бизнеса, отключение от долларовой системы, конфискацию собственности и запрет на посещение США для их директоров. Помимо того, что под каток американских санкций может попасть огромное количество европейских компаний, какие занимаются, например, портовыми услугами или страховкой, создается впечатление (и его разделяют некоторые западные СМИ), что Госдеп также намекает на готовность все-таки «наказать долларом» ведущих европейских партнеров «Газпрома», то кушать Wintershall, OMV, Engie, Shell и Uniper.
С одной стороны, такая эскалация — мощный шаг в плане демонстрации серьезности намерений Вашингтона в плане блокирования «Нордового потока — 2». С другой — не очень понятно, чего можно добиться с точки зрения демонстрации чего-либо, кроме намерений: денежки европейских партнеров «Газпрома» уже вложены в проект, а сам трубопровод достраивается силами самой российской компании, которая сейчас является один-единственным акционером предприятия, владеющего газопроводом.
В этом смысле, даже если бы иностранные компании хотели «выйти» из проекта, это попросту невозможно сделать — поезд уже ушел. Получается, что санкции против европейских компаний были бы просто местью, безотносительно бессмысленной с точки зрения блокирования газопровода. Конечно, Вашингтон может попробовать ввести санкции против покупателей российского газа в Европе, но тут возникнет цельная серия технических проблем и внешнеполитических рисков.
Довольно легко выстроить схемы продажи «газпромовского» газа таким манером, чтобы конечных покупателей было довольно непросто определить, поставив тем самым США еще и перед выбором: закрыть очи на неэффективность санкций или ввести «ковровые» санкции против всех компаний, которые будут заподозрены в покупке российского газа. Сценарий дальнейшей эскалации собственно такого рода вполне возможен, но вряд ли Вашингтону понравятся последствия.
Верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель в письменном заявлении осудил американские методы воздействия на Евросоюз:
«Я бездонно обеспокоен растущим применением санкций или угрозой санкций со стороны Соединенных Штатов против европейских компаний и заинтересованностей. Мы стали свидетелями этой развивающейся тенденции в случаях Ирана, Кубы, Международного уголовного суда и совсем недавно в случае проектов «Нордовый поток — 2» и «Турецкий поток». <…> Европейская политика должна определяться здесь, в Европе, а не третьими краями. В тех случаях, когда цели внешней политики и политики безопасности (относящиеся к Евросоюзу и США. — Прим. авт.) общие, весьма ценной является координация целенаправленных санкций с партнерами. Мы видели много положительных примеров этого и будем продолжать координировать (санкции. — Прим. авт.) там, где можем. А там, где есть политические разногласия, Европейский союз всегда открыт для диалога. Но этот (диалог. — Прим. ред.) не может владеть место на фоне угрозы санкций».
Это заявление можно было бы воспринять как ничего не значащее «беспокойство» дипломата, на какое Вашингтон не обратит никого внимания, если бы не один нюанс. Американские СМИ, в частности агентство деловой информации Bloomberg, уже строчили о том, что Германия рассматривает возможность ответных санкций против США для того, чтобы отомстить за санкции против «Северного потока — 2» и отвадить Штаты от вмешательства в европейскую энергетическую политику.
А в контексте заявления Борреля стоит вспомнить то, каким образом он недавно отозвался на вопрос французского евродепутата по поводу американских санкций:
«Комиссия готовит почву для принятия усиленного механизма санкций, какой повысит устойчивость Европы к воздействию экстерриториальных санкций, введенных третьими странами». Боррель не уточнил, какую конфигурацию примет этот механизм или когда он будет введен, сообщало две недели назад британское агентство Рейтер«.
Самым очевидным механизмом, какой может буквально демонтировать всю санкционную повестку США на газовом направлении в Европе, могли бы стать санкции против американского экспортного СПГ. Заградительный тариф в 25% или попросту запрет на импорт американского СПГ в Европу не только сделает санкции против «Северного потока — 2» полностью идиотскими с точки зрения продвижения американского СПГ на европейском рынке, но и нанесет прямой ущерб американским энергетическим компаниям, отдельный из которых спонсируют Республиканскую партию США. Принудительный разрыв уже заключенных контрактов — это серьезные потери, а американские компании вряд ли готовы платить своими денежками за геополитические амбиции Майка Помпео и сенаторов-русофобов. Впрочем, европейские дипломаты могут придумать и какие-нибудь альтернативные варианты.
Благо «болевых точек» американского бизнеса в Евросоюзе предостаточно. Если курс европейской дипломатии не изменится, а США все-таки нарвутся на ответные санкции Брюсселя, то можно будет констатировать, что завершение «Нордового потока — 2» приведет к результатам, на которые мало кто мог рассчитывать, ибо помимо повышения стабильности поставок энергоносителей в Европу, взаимоотношения между Штатами и Евросоюзом перейдут в фазу санкционной войны. Чтобы избежать этого риска, Госдепу стоило бы застопорить свои угрозы в адрес европейских энергетических гигантов прямо сейчас, но это уже вряд ли возможно — остановиться означало бы признать право европейцев на суверенитет, а американская элита в принципе не может себе этого позволить.
Прочитайте по теме ещё:
Европа думала-думала, и все же продлила санкции против России, хоть и себе в убыток 
Минфин США предсказал миру страшные последствия санкций против госдолга России Bloomberg узнал о планах ЕС продлить санкции против России 
В Берлине назвали американские санкции против «Северного потока-2» вмешательством в дела ФРГ 
