Акция протеста против указа Дональда Трампа в аэропорту Сан-Франциско
Фото: Marcio Jose Sanchez/AP
Решение президента Трампа о запрещенье на въезд в США граждан семи ближневосточных стран вызвало протесты в краю и за ее пределами. Однако «антиисламский» характер указа обусловлен решениями, зачисленными еще администрацией Обамы
В пятницу, 27 января, президент США Дональд Трамп подмахнул указ «О защите страны от въезда иностранных террористов», ужесточающий миграционные правила в краю. Согласно тексту документа, на 120 дней приостанавливается американская программа зачисления беженцев, на 90 дней запрещается въезд в США гражданам определенных краёв, за исключением дипломатов. Бессрочно, то есть до особого президентского распоряжения, запрещено въезд беженцам из Сирии.
В субботу неназванный представитель Госдепартамента США пояснил The Wall Street Journal, что трехмесячный запрещение на въезд в Штаты касается граждан семи стран: Сирии, Ирака, Ирана, Судана, Ливии, Сомали и Йемена. Все эти края населены преимущественно мусульманами и, кроме Ирана, находятся сейчас в состоянии штатской войны. По меньшей мере в трех из этих стран одной из сторонок конфликта является «Исламское государство» (ИГИЛ, запрещенная в России террористическая группировка).
В указе Трампа говорится лишь о нескольких исключениях для подпадающих под запрещение граждан. Это дипломатическая виза, виза по линии ООН или НАТО и прочие визы образа G, связанные с работой в международных организациях. Как отметила позднее представитель Министерства национальной безопасности США (DHS) Джиллиан Кристенсен, исключения не сделано даже для обладателей грин-карт, позволяющих иностранцам проживать в Штатах. Граждан США этот указ не затронул.
Вал возмущения
С момента принятия президентского указа вечером в пятницу сотни человек очутились задержаны на пограничном контроле по прилету в аэропорты США. По данным CNN, лишь за первые сутки после издания указа, к вечеру субботы, в доступе на американскую территорию было отказано 109 иноземцам, уже прилетевшим по действующей визе. С другой стороны, министерство DHS подчеркивает, что отказано было немного 1% от 325 тыс. человек, ежедневно прибывающих в США на международных рейсах.
В цельном, по данным ведомства, за первые сутки запрета указ так или по-иному затронул 375 путешествующих. Помимо 109 человек, завязнувших в аэропортах США, еще 173 человека были сняты с рейсов до их отправки в США, для 81 человека было сделано исключение из-за присутствия у них статуса обладателей ПМЖ.
Наибольшее число задержанных — как минимум 12 человек — очутились в крупнейшем американском аэропорту имени Джона Кеннеди в Нью-Йорке. В субботу там завязались протесты против «антиисламской» политики Трампа, впоследствии перекинувшиеся на иные аэропорты страны. Издание The Verge отмечает, что среди протестующих в Интернациональном аэропорту Сан-Франциско был замечен сооснователь Google, миллиардер Сергей Брин, совместно с родителями переехавший в США в 1979 году.
Американский союз защиты штатских свобод (ACLA) оспорил указ президента. Федеральный суд в Бруклине (зона Нью-Йорка, где располагается аэропорт имени Кеннеди) в субботу частично приостановил поступок указа. Суд не смог разрешить задержанным попасть на территорию США, но дозволил им преходящее пребывание, чтобы исключить возможность их депортации.
Подозрительная семерка
Критики ужесточения миграционных заявок отмечали, что семь стран, попавших в стоп-лист по новому указу, являются как раз теми ближневосточными краями, где сам Трамп, будучи бизнесменом, не имел никаких деловых заинтересованностей. Об этом, например, пишет The Washington Post: «В список не включены отдельный страны с мусульманским большинством, которые имели ранее проблемы с террористической угрозой, но в каких Trump Organisation ведет бизнес». Среди таких краёв издание называет Египет, Турцию и ОАЭ.
В самом указе Трампа нет упоминания конкретных мусульманских краёв, для граждан которых введены ограничения на въезд в Штаты. Документ лишь отсылает к краям, обозначенным в ст. 217 Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года (эта же статья кодифицирована запоздалее как §1187 раздела 8 Кодекса США).
В этой статье описываются обстоятельства для облегченного визового режима. Одно из условий: соискатель не должен быть гражданином Сирии, Ирака и иных «вызывающих беспокойство государств» либо, не обладая гражданством этих краёв, не должен был находиться там с 1 марта 2011 года. Определением того, какая край «вызывает беспокойство», занимается министерство внутренней безопасности США (Department of Homeland Security, DHS).
Семь показанных стран входили в стоп-лист Вашингтона еще до инаугурации Трампа. Как указывает разъяснение на сайте Пограничной службы США при DHS, помимо указанных Сирии и Ирака изначально список «возбуждающих беспокойство стран» составляли Иран и Судан.
В феврале 2016 года, сквозь два месяца после принятия Закона о пресечении передвижений террористов, ведомство DHS расширило список, добавив туда Ливию, Сомали и Йемен. Это обусловлено тем, что показанный закон давал министру национальной безопасности 60 дней на то, чтобы установить, какие еще государства должны быть лишены визовых льгот линией включения в список «вызывающих беспокойство».
Пока что трудно произнести, скольких человек коснется данный указ президента США. По этим DHS, в 2014 году грин-карту получили 1,02 млн иностранцев, из них 19,2 тыс. бывальщины гражданами Ирака, еще 11,6 тыс. — иранцами. По остальным пяти «неблагонадежным» странам показатели настолько малы, что ведомство не вынесло их в отдельную строку.
С иной стороны, в указе Трампа подчеркивается, что в будущем президент по понятию госсекретаря или министра национальной безопасности вправе в любой момент расширить стоп-лист подобных стран.
