Президент США Дональд Трамп пообещал НАТО целую поддержку. Он заявил об этом, выступая в понедельник в штаб-квартире центрального командования Вооруженных сил США во Флориде. Но повторил, что ждет от партнеров «целых и надлежащих финансовых взносов в пользу альянса». А за день до этого Трамп поговорил по телефону с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом и тоже сформулировал поддержку альянсу.
С учетом того что в ходе предвыборной кампании Трамп неоднократно изливал сомнение в целесообразности дальнейшего существования НАТО, наблюдатели тут же поделились на две группы. Алармисты заявили, что Трамп-президент начал разворот от принципов, декларированных Трампом-кандидатом, исподволь возвращаясь в русло старой политики. Оптимисты предпочли находить, что растиражированное заявление ничего не значит. Это, считают они, просто дань дипломатическому протоколу: невозможно, мол, с ходу генсеку НАТО гадости говорить.
Думаю, что не правы обе группы.
Евросоюз Трампу неинтересен
НАТО — механизм защиты американских заинтересованностей в Европе, а также обеспечения безопасности европейских союзников США (ЕС). Собственно поэтому большинство членов ЕС является одновременно членами НАТО. Для восточноевропейских краёв еще в 90-е была принята концепция параллельной интеграции. Согласно ей, членство в одной структуре не гарантировало членства в иной, но требования были согласованы, а процессы адаптации синхронизированы.
А какова позиция Трампа сравнительно ЕС?
Будучи кандидатом, он заявлял, что не считает Евросоюз жизнеспособным, а уже в статусе президента подчеркивал, что находит Brexit лучшим выходом для ЕС. Британский премьер Тереза Мэй сделалась первым главой государства, совершим официальный визит в США после избрания Трампа. Прежде чем поговорить по телефону с неформальным лидером ЕС канцлером ФРГ Ангелой Меркель, Трамп сепаратно обсудил европейские проблемы с покидающей Евросоюз Британией.
Это немало чем ясный сигнал, что свою позицию по ЕС он не изменил.
Но если американское руководство измерит из нежизнеспособности Европейского союза, то и ценность НАТО оказывается под проблемой.
Нахождение в общей политико-экономической структуре (ЕС) хоть как-то дисциплинировало союзников, желая противоречия между «старой» и «новой» Европами регулярно прорывались наружу.
Повергнуть же к единому знаменателю почти три десятка амбициозных европейских национализмов, жестко конкурирующих товарищ с другом, будет и вовсе невозможно. Военный блок, члены какого оппонируют друг другу и ищут союзников на стороне, является профанацией.
Роспуск им не угрожает
Однако президент США не обладает полномочиями по роспуску НАТО. Однобокий же выход США из альянса — далеко не простое решение.
Во-первых, против будет Пентагон. И это удобопонятно. Десятилетиями американские штабы разрабатывали военную стратегию, исходя из возможности базировать свои армии (включая стратегические вооружения) в Европе. Исчезновение НАТО потребует не лишь создания новых планов, которые не месяц, а зачастую и не одинешенек год разрабатываются, но и перестройки всей структуры Вооруженных сил США.
Генералы не погрешат против истины, если заявят, что на тяни этот период уровень обеспечения безопасности США и возможности вооруженных сил по обеспечению проекции мочи на международной арене резко снизятся. Возможности политической компенсации военной бессилия генералы не учитывают — не их компетенция.
Во-вторых, не придет в восторг ВПК. Не будет НАТО — не будет целых стандартов вооружений, которые обеспечивают почти монопольное поза американского ВПК на европейском рынке. Торговцы оружием понесут существенные уроны. Поскольку же они платят со своих прибылей существенные налоги в казну, то и Минфин поинтересуется, чем ему затыкать образовавшуюся прореху.
В-третьих, европейцы начнут кричать о предательстве идеалов «независимого мира», и этот крик подхватят американские глобалисты, какие только и ждут повода развернуть очередной виток кампании по дискредитации Трампа.
Проблем весьма много, и одним ударом их не решить. Поэтому Трамп будет сотрудничать с НАТО. И будет это мастерить еще не один год.
Чего же хочет Трамп? Президент США пытается сбалансировать бюджет. Для этого ему надо сжать расходы. США и раньше тяготились тем, что содержание НАТО практически улеглось на их плечи, а европейские союзники наотрез отказываются выделять на нужды своих вооруженных сил даже те 2% ВВП, какие были согласованы десятилетие назад.
Но до сих пор никто в Вашингтоне не устанавливал под вопрос роль НАТО как инструмента американской политики. Поскольку Трамп находит, что альянс в обозримом будущем не сможет играть эту роль, он не желает вяще тратить на эту структуру американские деньги без счета.
США хотят принудить европейцев самих оплачивать свои военные нужды и переложить на них вящую часть расходов по содержанию НАТО.
Российский подход
Вашингтон с запозданием лет на пять пришел к той же схеме, которую предлагает своим партнерам по Евроазитаскому экономическому альянсу (ЕАЭС) Москва, и которая периодически вызывает вспышки ярости у суверенных президентов независимых держав.
Партнеры России видают в ЕАЭС своего рода СССР-2. В этом «обновленном альянсе» бывшие республики, по их мнению, должны сохранить полный политический суверенитет, вплоть до возможности заключать альянсы (и торговые соглашения) с врагами или конкурентами России. Но при этом Москва, по их суждению, должна обеспечить им такую же финансово-экономическую поддержку, как та, которую союзный середина оказывал национальным республикам.
Подход России другой. Партнерам дается возможность на равновеликих правах с российскими предприятиями работать на 146-миллионном российском базаре и на 200-миллионном рынке ЕАЭС, в то время как их собственные базары составляют от 3 до 15 миллионов потенциальных покупателей. В отдельных случаях могут быть предоставлены особые преференции. Но о постоянном безвозмездном финансировании речи не идет.
Если кушать желание что-то получить — надо что-то предложить, кроме словесных уверений в товариществу и братстве.
Чемодан без ручки
Сейчас Трамп занимает аналогичную позицию в касательстве ЕС. Вам необходимо НАТО — платите за него. США и так содержат самые дорогостоящие в мире вооруженные силы, без которых НАТО в военно-политическом резоне — инвалид. Вашингтон не требует оплачивать его военные услуги, но свою (соразмерную) долю в коллективный бюджет надо внести.
Европейские армии должны выйти желая бы на тот уровень боеготовности и эффективности, на котором они находились в конце 60-х — начине 80-х годов. Сейчас без поддержки американцев они все вместе неспособны прочертить операцию даже уровня вторжения в Ливию. В начале ХХ столетия ее оккупировала Италия — одна из слабейших на тот момент в военном касательстве европейских держав. Через сто лет с этой задачей без американцев не бывальщины способны справиться объединенные силы нескольких сильнейших армий ЕС.
Во всех заморских операциях, коротаемых под эгидой или при поддержке НАТО, силы США составляют 80-90%, а тяни ЕС выставляет от силы 10% (остальные собираются с таких партнеров, как Украина и Грузия). И то Европа предпочитает посылать в горячие точки медиков, доли тылового обеспечения, в крайнем случае — саперов и авиацию, но никак не линейные армии.
В Вашингтоне уже десять лет назад поговаривали, что такое НАТО становится чемоданом без ручки. Но бывшие до последнего момента у власти глобалисты не могли ставить под сомнение эффективность блока по идейным причинам — НАТО являлось символом объединенного Запада.
У Трампа таких ограничений нет. И он чистосердечно говорит европейцам, что период торговли дружбой на мировой манежу прошел. За дружбу и братство больше не платят. Теперь в стоимости — взаимовыгодное партнерство, своего рода международно-политический «хозрасчет».
Размышляю, Трамп не собирается насильно разгонять НАТО, и он не планирует его хранить через силу. Он просто хочет, чтобы те, кому эта структура вяще нужна, больше и тратились на ее содержание.
В общем, как это всегда случается в истории, сходные проблемы порождают сходные решения. Если эпоха «меньших» и «старших» братьев закончилась, то закончилась она везде: и на Западе и на Восходе.
Ростислав Ищенко, РИА
