Жизнь без резервов: откуда Россия возьмет деньги на новый кризис

Житье без резервов: откуда Россия возьмет деньги на новый кризис

Фонд национального благосостояния может не управиться с нагрузкой

Жизнь без резервов: откуда Россия возьмет деньги на новый кризис

Причину слияния фондов объяснил министр финансов Антон Силуанов: это надлежит обеспечить большую маневренность для использования средств резерва. Мол, зачем все эти сложности, когда резервы формируются в двух пунктах, если их можно аккумулировать в одном. Впрочем, хотя ФНБ и задумывался как подушка безопасности для пенсионной системы, с момента создания в 2008 году его накопления лишь раз использовались по направлению. Впервые его средства в размере 662 млрд рублей бывальщины направлены на покрытие дефицита Пенсионного фонда России минувшей осенью.

Судя по всему, воли понимали, что нет необходимости в содержании двух фондов с резервами, и разрешили наконец устранить формальности. Тем более что перед глазами был позитивный пример для подражания, на опыте которого решили воссоединить две российские резервные кубышки. Выговор идет о Пенсионном фонде Норвегии и норвежской схеме сбора резервов, какая подразумевает откладывание сверхприбыли от продажи сырья и получение дохода от «прокрутки» этих оружий. По задумке норвежцев, в будущем эти накопления можно использовать для пенсионных выплат и поддержания рослого уровня жизни старшего поколения.

Пока в ФНБ средств накопилось немножко, в 14 раз меньше, чем в норвежском фонде. По состоянию на 1 декабря 2017 года в фонде хранилось 3,9 трлн рублей. В 2018 году ФНБ должен будет профинансировать погашение основной доли дефицита федерального бюджета — на эти цели заложено 1,114 трлн рублей. Истина, ранее глава Минфина говорил, что часть расходов федеральных ведомств на 2017 год унеслась на год нынешний, из-за чего бюджетный дефицит может очутиться выше первоначального прогноза. Лягут ли дополнительные расходы на рамена ФНБ, Силуанов не пояснил.

В любом случае в ближайшие три года бюджет края останется дефицитным — казне не будет хватать около 1 трлн рублей каждогодне. Несмотря на то что в правительстве надеются обойтись без больших траншей из ФНБ на латание этой прорехи, у экспертов есть опасения на этот счет.

Опрошенные нами экономисты полагают, что ФНБ утеряет свое целевое назначение и из фонда будущих поколений обратится в кубышку с резервами на черный день или денежный мешок для финансирования целевых программ, не вечно нужных народу.

«Такая рокировка не спасет накопления России на черноволосый день от риска неожиданно подойти к концу: вместо того чтобы сваливать деньги из одного кармана в другой, лучше сконцентрироваться на немало эффективном управлении с трудом накопленными сбережениями», — находит директор Центра макроэкономического анализа «Альпари» Наталья Мильчакова.

По ее словам, несмотря на уверения воль, что в слиянии нет ничего страшного, лишь стремление к оптимизации расходов, тревогу возбуждает та скорость, с которой государство тратило Резервный фонд — при таких же темпах опустошения ФНБ Россия может остаться и вовсе без подушки безопасности.

Кроме того, не совершенно понятно, как объединенный ФНБ технически будет решать сразу две задачи — страховую для пенсионной системы и «дыролатательную» для бюджета. Между тем приверженцы объединения, в частности экс-министр финансов Алексей Кудрин, сообщали, что слияние позволит резервам стать более ликвидными и легковесно высвобождаться в случае кризиса.

Судя по расчетам независимых аналитиков, сейчас лишь 59% итого объема средств в ФНБ, или 2,2 трлн рублей, являются независимыми ресурсами, которые могут быть в любое время взяты со счетов в Центробанке в случае нужды. Остальное — не так уж и ликвидно, поскольку вложено в финансовые активы — депозиты в государственных банках, привилегированные акции и инфраструктурные проекты.

По словам доктора экономических наук Игоря Николаева, проблемы финансовой прорехи в бюджете не решатся изменением схем ее покрытия. «Если экономика продолжит быть в состоянии полупадения-полуроста, бюджет так и будет оставаться дефицитным. Если мы израсходуем ФНБ, а экономика так и не заработает, то придется весьма резко затягивать пояса, в том числе сокращать расходы на социальные нужды», — отметил эксперт.

Получайте куцую вечернюю рассылку лучшего в «МК» — подпишитесь на наш Telegram.