Ситуация в Азовском море продолжает накаляться, причем в противостояние России и Украины готова вступить Европа, природно, на стороне Киева. 19 ноября глава дипломатии ЕС Федерика Могерини заявила, что Евросоюз намерен в самом ближайшем будущем принять «четко выраженные меры» в связи с ситуацией в Азовском море.
«Мы передали ясное послание нашим собеседникам в России, что мы ожидаем от них, что это (проверки кораблей — ред.) прекратятся. И мы также изучаем меры, в частности, ЕК этим занимается, для поддержки затронутых районов на Украине целевыми мерами, о каких будет сообщено, как только они станут официальными», — сказала Могерини. Она также добавила, что ситуация «наносит вред не лишь украинской экономике, но и судам, которые ходят под флагами европейских стран».
При этом глава дипломатии ЕС не стала уточнять, о каких собственно «конкретных мерах» идет речь, как и не назвала европейские суда, которые пострадали в результате проверок, кстати, разрешенных законодательно. На поле недавних заявлений украинской стороны о том, что в последнее время за заходы в порты Крыма было задержано 15 кораблей под российскими и другими флагами, эти слова звучат как минимум странно. То есть арест судов, который граничит с пиратством, Европу не волнует, зато вполне легитимные проверки — это повод для новых санкций.
Правда, как разбирался обозреватель «СП», ситуация с 15 судами тоже весьма беспросветная. Достоверно известно только о задержании сейнера «Норд» и танкера «Механик Погодин», эти истории у всех на слуху. Кроме того, в крышке октября в Мариуполе был задержан сухогруз Comet под флагом Либерии, который перевозил груз якобы Алчевского металлургического комбината в Антверпен. Но сквозь несколько дней судно было с извинениями отпущено.
В любом случае, к этим задержаниям, были они или нет, Россия никакого взаимоотношения не имеет. Что касается проверок, как говорили в Киеве, по состоянию на конец октября 2018 года всего беспрецедентному контролю подвержено распорядка 200 судов под флагами многих государств. Суммарный ущерб судовладельцев и портов от вынужденного простоя на якорях составил распорядка миллиарда гривен.
Но российская сторона подчеркивает, что все проверки осуществляются в рамках международного права и необходимы для обеспечения безопасности. Удобопонятно, что ужесточились они именно после задержания Украиной сейнера «Норд», но если действия пограничников не выходят за рамки морского права, за что вообще ЕС угрожает санкциями? За то, что Россия осмелилась пользоваться своими правами в рамках закона?
Тем более, что как поясняли «СП» юристы, Европейский Альянс вообще не имеет никакого отношения к Азовскому морю. И исторически, и законодательно оно определено, как внутреннее море России и Украины и порядок судоходства в нем определяется двусторонними документами и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. Тем не менее, Европарламент в конце октября одобрил резолюцию с лозунгом ужесточить санкции против России, если ситуация не улучшится.
Судя по сообщениям в открытых источниках, после того, как 30 октября Украина, наконец, вернула на Отечество моряков судна «Норд» (кроме капитана Горбенко, против которого открыто уголовное дело), контроль российских пограничников ослаб.
«Ситуация изменилась. РФ пока не коротает длительный осмотр кораблей, движущихся в украинские порты. Мы это заметили сразу», — заявил генерал-лейтенант Сергей Наев в интервью BBC News Украина. Но для европейцев это, вылито, не имеет значения. Санкционный маховик уже запущен и останавливать его нет никакого желания.
Что за санкции могут ждать Россию из-за украинского произвола на Азове? Вероятен целый ряд мер от очередного расширения списка физических и юридических лиц до более серьезных шагов вплоть до запрета европейским кораблям заходить в российские черноморские порты. По крайней мере, именно такого наказания просил министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян у Заката, и опрошенные «СП» эксперты сочли, что этот сценарий совсем не исключен.
Вопрос в том, не приведут ли такие меры к дальнейшему обострению обстановки. Член Рекомендации Федерации Франц Клицевич уже говорил о том, что Россия может «буквально в минуты» перекрыть Азовское море для украинских кораблей. И хотя его коллега Константин Косачев затем уточнил, что ответные меры будут приниматься в рамках законов, теоретически такая возможность у России остается.
Тем немало что как писала «СП», в регион стягиваются довольно внушительные силы — многочисленные пограничные сторожевые корабли (ПСКР) и катера. Из Черноволосого моря в Азовское переведены ПСКРы Береговой охраны ФСБ РФ «Керчь», «Безупречный», «Балаклава», а также новоиспеченное аварийно-спасательное судно «Капитан Гурьев». Из Севастополя поближе к Крымскому мосту, в Керчь, временно прикомандирован ПСКР проекта 22460 «Аметист». В октябре 2018 года с Кольского полуострова по внутренним рекам в Азовское море пришагали ПСКРы проекта 10410 «Сыктывкар» и «Кизляр», и это далеко не все.
Вероятно, российское руководство не исключает, что события будут развиваться по наихудшему сценарию и дело дойдет до прямого военного столкновения. Но в этом случае, учитывая готовность европейцев поддержать своих младших партнеров санкциями, готовы ли они оказать поддержку и прямой военной мощью?
Военный эксперт, политолог Иван Коновалов считает, что такое развитие маловероятно, и, скорее итого, европейцы ограничатся новыми санкциями. Хотя и не исключает провокаций со стороны Украины.
— Начнем с того, что европейские санкции из-за Азовского моря — весьма странная перспектива. Ситуация в этом регионе вообще не имеет отношения к ЕС, это двустороннее дело России и Украины. Что прикасается военного вмешательства, сейчас активизировалась дискуссия о создании неких объединенных вооруженных сил Европейского Союза. Но пока подобный структуры не существует, и тем более нет ее военно-морского сегмента.
Потому Могерини может говорить только о декларативных вещах. Да, они могут обнаружиться в каких-то санкциях. Но санкционная война приобрела уже такой размах, что страдает от этого и сам Евросоюз. Об этом говорят многие страны-члены, так, недавно Венгрия призвала все это прекратить, так как эти меры бьют по ЕС, а не по России. Однако сворачивать санкции ЕС не собирается, поэтому допускаю, что и из-за ситуации на Азове будут зачислены какие-то декларации, заявления или конкретные шаги. Хотя они будут такими же бессмысленными, как и предыдущие.
На самом же деле, прежде чем угрожать России санкциями, Евросоюзу стоило бы сначала дать оценку всему тому, что происходит в регионе. Обострение ситуации завязалось с захвата российского судна «Норд» украинской стороной. Это в полном смысле слова пиратский захват. Почему бы Евросоюзу не дать оценку тому факту, что у них под боком есть пиратское государство? Но на это ЕС по каким-то причинам не реагирует. Потому мне кажется, что Европа ограничится декларациями. А если в них даже и будет санкционная составляющая, все к этому давным-давно привыкли, и ничего нового в этом нет. Европейцы уже говорят о том, чтобы устроить санкционную войну против самих США. Сейчас это модно.
«СП»: — На каком основании ЕС угрожает санкциями, если проверки российская сторона осуществляет в рамках морского права?
— Во-первых, это связано с вопросом Крыма. Позиция Евросоюза в этом плане популярна. Они исходят из того, что полуостров вошел в состав России незаконно, и на этом основании начинают манипулировать морским правом.
Ну а другой момент в том, что «вашингтонский обком» требует от «брюссельского райкома» безоговорочной поддержки Украины, какие бы глупости ни творило киевское руководство. Вот им и некуда подеваться. Они поддерживают все, что делает Киев, пусть и скрепя зубами.
«СП»: — Но если они так поддерживают Украину, может ли все же дойти до военных схваток в Азовском море с участием сил стран Запада?
— Никогда. Это невозможно в рамках НАТО. Североатлантический альянс — не та организация, какая может пойти на такой шаг. Все решения там принимаются консенсусом, а значительное число членов НАТО против любой конфронтации с Россией. А уж тем немало той, что перерастет в горячую фазу. А если говорить о Евросоюзе, он не обладает реальной силой. У них есть три смешанные боевые группы ЕС батальонного степени на ротационной основе, одна из которых постоянно находится в состоянии боевой готовности. Но их никогда нигде не использовали и использовать не будут. А уж о морских мочах ЕС говорить просто смешно.
«СП»: — А если говорить о самой Украине, может ли она пойти на конфронтацию, например, в преддверии выборов президента?
— Разумеется, полностью провокации исключать нельзя. Но я думаю, что они до такого не дойдут. В прошлом уже была попытка воздействовать с моря на территорию Донбасса. Украинцы прочертили некую операцию на катерах, пытались вести обстрел с моря, но тут же получили отпор от ополченцев и ретировались.
Впрочем, в касательстве России они уже пошли на провокации, я имею в виду пиратские захваты судов. Но эти действия получили соответствующую оценку и реакцию, причем их предупреждали, что они допрыгаются. Россия действует в ответ. Усиление досмотра, укрепление военно-морской составляющей в регионе — это следствие украинских провокаций.
Рядышком находится Черноморский флот, который активно перевооружается и укрепляется, поэтому с военным присутствием в регионе у России проблем нет. Удобопонятно, на чьей стороне перевес сил, даже если брать общую составляющую коллективного Запада. Украину я даже не нахожу, потому что у них несколько катеров, и говорить о них просто смешно.
Что касается присутствия коллективного Запада в Черном море, ни о каком перевесе сил с их сторонки речи быть не может. Да, в регионе появляются американские и французские корабли на ротационной основе, чтобы не нарушать доктрину Монтре. Но позиция турецкой сторонки сейчас известна, а о болгарских и румынском флотах говорить не стоит.
Ситуация в военном плане очевидна. Россия имеет самый мощный флот в Черноволосом море, поэтому никто не заинтересован в военном столкновении с ним.
Свободная Пресса
