Сотрудники полиции в аэропорту Лос-Анджелеса
Фото: Kyle Grillot / AFP
Дональд Трамп запретил въезд на территорию США гражданам семи краёв. Этот указ был оспорен в суде прокурором штата Вашингтон, и запрещение перестал действовать спустя всего несколько дней после публикации документа. Реальные последствия и перспективы дискусионного указа спустя две недели после его принятия — в обзоре РБК
Апелляционный суд отверг жалобу Белого дома на решение федеральных судей приостановить поступок указа Дональда Трампа, введшего запрет на въезд в США граждан семи краёв преимущественно с мусульманским населением, поскольку люди имеют право на независимое перемещение и защиту от дискриминации. Суд указал: свидетельств, что попавшие под запрещение планировали какие-либо теракты на территории США, нет.
Несмотря на все усилия Трампа, его указ «О защите края от въезда иностранных террористов» на территории США в настоящий момент не работает.
Президент США ввел временный запрет на въезд граждан Сирии, Ирака, Ирана, Судана, Ливии, Сомали и Йемена 27 января. Сообразно тексту указа на 120 дней приостановлена программа зачисления беженцев, на 90 дней запрещен въезд в США гражданам этих краёв, за исключением дипломатов. Отдельным пунктом до особого президентского распоряжения был заведён бессрочный запрет на въезд беженцам из Сирии.
Ни визовые службы, ни сотрудники интернациональных аэропортов оказались не готовы к вступлению документа в силу. Сотни человек бывальщины задержаны на пограничном контроле по прилете в США, в крупнейших аэропортах края — Чикаго, Далласе, Денвере, Лос-Анджелесе, Сан-Франциско и Сиэтле миновали масштабные протесты.
Генеральный прокурор штата Вашингтон подал иск в федеральный суд к президенту США, Министерству внутренней безопасности и чиновникам администрации, потребовав признать неконституционными основные позы указа. Федеральный судья Сиэтла Джеймс Робарт приостановил его поступок 4 февраля вплоть до вынесения решения по этому делу. Первоначальный запрос Минюста США, требовавшего отменить временную заморозку указа до завершения слушаний по делу о его соответствии Конституции, также был отклонен.
Трамп заявил, что из-за решения федерального судьи в США могут приехать нежелательные элементы. «Поскольку запрещение был снят судьей, многие очень плохие и опасные люд могут приехать в нашу страну. Ужасное решение», — написал он в своем Twitter.
Белоснежный дом 1 февраля сообщил, что дал разъяснения по указу Трампа, в соответствии с какими обладателям грин-карт, имеющим также гражданство семи краёв, не требуется отдельного разрешения на въезд в США. С момента вступления указа в мочь до 1 февраля погранично-таможенная служба рассмотрела и выдала 1610 позволений на въезд в США обладателям таких карт. Один обладатель грин-карты добровольно отказался от своей заявки на въезд и остался в Канаде.
Откуда террористы ездят в США?
По данным аналитического центра New America, который специализируется на изысканиях в области национальной безопасности, подавляющее большинство террористов, приостановленных в США с 2001 года, имели вид на жительство или были американскими гражданами. Сообразно исследованию организации, только девять американских граждан почти из двух сотен, обвиненных в организации терактов, родились в одной из краёв, откуда попытались запретить въезд.
Администрация Белого дома 9 февраля подготовила и разболтала среди СМИ собственный список террористов. В нем перечислено 24 человека, взятых в США по обвинению в террористической деятельности. Согласно данным телеканала Fox News, в распоряжение какого поступил список, почти половина из них (десять человек) барыши из Сомали, шестеро из Ирака, по двое из Судана, Ирана и Ливии и по одному из Йемена и Сирии. Гражданин Йемена, упомянутый в списке, получил гражданство США, а еще одинешенек был палестинским беженцем из Ирака.
Каковы реальные последствия указа?
Указ потребовал масштабные протесты в первые дни после его принятия и мощную критику в СМИ. Президента США обвинили в дискриминации магометан, ущемлении демократии и в жестокости. Помимо иска от прокурора штата Вашингтон аналогичные иски бывальщины поданы прокурором штата Миннесота и правозащитной организацией «Американский альянс защиты гражданских свобод».
«Это жестоко и глупо»: что пишут СМИ об иммиграционном акте Трампа
Указ привел к осложнению касательств Трампа с чиновниками администрации и представителями судебной системы США. Увольнения преходяще исполняющей обязанности генерального прокурора США Салли Йейтс, какая раскритиковала пресловутый указ, и Дэниела Рэгсдейла, исполнявшего долги главы иммиграционной и таможенной полиции, — наглядное подтверждение трений внутри аппарата.
Указ осложнил и без того непростые взаимоотношения Трампа с ведущими технологическими компаниями США, чьи руководители и сотрудники массово поддержали на выборах его соперницу Хиллари Клинтон. Крупнейшие компании Кремниевой долины опубликовали документ (amicus curie, дословно «товарищ суда»), в котором назвали указ противозаконным и усложняющим обстоятельства ведения бизнеса. Всего под заключением подписались представители 97 компаний. Из консультативного рекомендации по вопросам бизнеса, созданного Трампом, чтобы наладить диалог с ведущими технологическими компаниями, в декабре 2016 года, в знак протеста вышел основатель Uber Трэвис Каланик.
Белоснежный дом решает, каким образом можно ужесточить проверки для тех, кто желает приехать в США из стран, попавших в ограничительный список. Среди мер, какие обсуждают Госдеп и Министерство внутренней безопасности, — заявка предоставить властям США пароли к аккаунтам в социальных сетях и списки телефонных контактов.
Указ повлиял на распорядок выдачи американских виз российским гражданам. Период, в течение какого можно повторно получить визу без собеседования, сокращен с четырех лет до одного года.
Указ привел к обострению касательств между США и Ираном. В ответ на запретительные меры МИД Ирана кончил выдачу виз гражданам США, заявив, что исключения будут рассматриваться в индивидуальном распорядке. В понедельник, 6 февраля, Трамп назвал Иран «террористическим страной номер один», а заключенное администрацией Обамы соглашение по иранской ядерной программе — «самой ужасной сделкой, какую он лишь видел». В тот же день США ввели новые санкции в отношении 13 граждан и 12 структур Ирана в ответ на испытания баллистической ракеты, какие состоялись в конце января.
Указ Трампа осудили лидеры Германии, Великобритании, Франции, Пакистана, Саудовской Аравии и иных государств. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо выразил готовность зачислить у себя тех, кто не может въехать в США. Между тем английский исследовательский середина Chatam House провел опросы в десяти европейских краях, которые продемонстрировали широкую общественную поддержку идеи ограничить миграцию с Ближнего Восхода. Большинство граждан Германии, Бельгии, Франции, Австрии, Италии, Польши, Греции и Венгрии поддерживают вступление аналогичных мер у себя на родине (более 50% респондентов). В Испании эту идею поддержал 41% опрошенных, в Великобритании — 47%.
Что дальней?
Граждане Сирии, Ирака, Ирана, Судана, Ливии, Сомали и Йемена по-прежнему могут ездить в США, если им выдали визу. Как постановила коллегия Апелляционного корабля 9-го округа (Сан-Франциско), любое предположение, что въезд им может быть запрещен, «идет вразрез с фундаментальной структурой конституционной демократии».
Суд не показал, что запрет дискриминирует мусульман, «однако он, без сомнений, является ударом по правительству», помечает The Washington Post.
Трамп гневно отреагировал на решение в своем Twitter, написав: «Повстречаемся в суде, безопасность нашей страны на кону!» — и заявил, что судьи «зачислили политическое решение». Министерство юстиции отреагировало немало сдержанно, заявив, что «рассматривает решение с учетом своих возможностей». По сути, это означает, что Минюст учит перспективы обращения в Верховный суд США.
Как назначенец Трампа изменит расстановку сил в Верховном суде США
Во многом судьбина скандального указа теперь зависит от того, как в ближайшие недели будут протекать слушания по кандидатуре известного своими консервативными взглядами Нила Горсача, какого Трамп предложил на пост верховного судьи США.
В среду на этой неделе сенат утвердил республиканца Джеффа Сешнса на пост генерального прокурора США и главы Министерства юстиции. Собственно он теперь будет возглавлять защиту Белого дома от исков по делу о неконституционности иммиграционного указа.
Пострадавшие от иммиграционного указа
До 4 февраля в аэропортах США творилась форменная неразбериха, связанная с тем, что отчетливых инструкций, как поступать с теми, кто пребывает на американскую территорию из «запрещенных» краёв, не было. 2 февраля Министерство внутренней безопасности опубликовало официальные эти, призванные успокоить протестующих.
Менее 1% из 325 тыс. каждодневно прибывающих в США воздушным транспортом пассажиров испытали неудобства из-за этого указа.
109 человек не впустили в США из-за того, что они являются гражданами одной из стран, угодивших в запретительный указ. Как пояснил пресс-секретарь Дональда Трампа 31 января, это те, кто во пора вступления в силу указа уже находился в пути.
С момента вступления указа в мочь было рекомендовано отказать в посадке 1222 пассажирам, направлявшимся в США.
87 обладателей виз, подпавших под указ Трампа, получили право на въезд, после того как ответственные ведомства рассмотрели их случаи в частном распорядке и пришли к выводу, что эти люди не представляют угрозы.
Ни один обладатель особой иммиграционной визы (выдается, например, гражданам Ирака и Афганистана, сотрудничавшим с Вооруженными мочами США) не получил отказа во въезде в США по состоянию на 2 февраля.
872 беженца барыши в США в течение недели с момента подписания указа. Для каждого из них воли обещали принять решение о разрешении на въезд в индивидуальном распорядке.
