ЦИК России
Фото: Антон Новодережкин / ТАСС
В ЦИКе деятельно обсуждают вопрос о замене бумажных открепительных удостоверений электронными заявками о смене пункты голосования. Окончательное решение об этой реформе, призванной повысить явку на президентских выборах, будет принято до начала апреля, рассказали ключи РБК в избиркоме
Реформа открепительных
В Центральной избирательной комиссии (ЦИК) деятельно обсуждается вопрос о реформе системы открепительных талонов. Бумажные талоны могут заменить электронными заявками, и решение об этом члены ЦИКа должны зачислить до начала апреля, рассказали РБК два источника в избиркоме.
«Это [отмена открепительных талонов] обсуждается в течение месяца», — пояснил одинешенек из собеседников РБК. По его словам, в ЦИКе «чуть ли не каждый день проходят мозговые штурмы»: члены избиркома должны решить, как сделать новую систему максимально сквозной для избирателей и наблюдателей.
Председатель ЦИКа Элла Памфилова подтвердила РБК, что проблема об отмене талонов обсуждается очень активно. «Мы сейчас продумываем систему, ну если не до идеала — до него дойти тяжело, потому что мы не можем за такое короткое время преодолеть техническую отсталость по цельному ряду направлений…» — уточнила она.
О том, что на совещаниях в Кремле с участием экспертов обсуждается несколько способов повышения явки, в частности упразднение открепительных талонов, в конце февраля РБК сообщили источник в администрации президента и ближний к ней собеседник.
О сути предполагаемой реформы РБК сообщил член ЦИКа Евгений Колюшин, и его слова подтвердили еще два ключа в комиссии. Если реформа будет принята, то, чтобы проголосовать не по пункту регистрации, нужно будет обратиться с заявлением в свою участковую избирательную комиссию (УИК). Но приходить в УИК или стряпать нотариально заверенную доверенность надобность отпадет: будет довольно отправить электронную заявку с указанием того участка, куда избиратель собирается пришагать в день голосования. Проверка заявки может занять кой-какое время, поэтому, сообщили РБК в ЦИКе, заявить о своем жажде нужно будет минимум за два-три дня до начала голосования.
Для получения и обработки заявок может быть создан отдельный сайт, пояснил Колюшин. Не выключена и привязка системы подачи и проверки заявок к порталу госуслуг, известил он. В этом случае избирателям, которые захотят проголосовать не по пункту прописки, будет достаточно зарегистрироваться на портале и получить похвала от избирательной комиссии по месту регистрации, не выходя из дома. Детали проекта по отказу от открепительных талонов, по словам члена ЦИКа, еще обсуждаются и решение пока не зачислено.
Трудности реализации
Для запуска новой системы все УИК необходимо оборудовать компьютерами, подключенными к целому реестру избирателей. После обращения гражданина избирательная комиссия по пункту его регистрации должна будет исключить голосующего из своего списка, а комиссия участка, где он собирается голосовать, — включить в собственный. Данные о включении и исключении участников голосования должны меняться в порядке реального времени, рассказали источники РБК. Это, по их словам, единственный способ воспрепятствовать нарушителям голосовать дважды — на участке по месту регистрации и на участке, показанном в заявке.
Реформа потребует значительного финансирования, заявил изданию ключ, близкий к ЦИКу. «По сути, нужно будет создавать новоиспеченную, альтернативную систему ГАС «Выборы», — уверен он.
Во-первых, надо будет закупить компьютеры. Сейчас, по словам ключа, они есть в ЦИКе, избирательных комиссиях субъектов и территориальных комиссиях (ТИК). В УИК — а их в России 95 тыс. — компьютеров нет. «У нас вящая страна и некомпьютеризированные УИК», — констатирует секретарь ЦИКа Майя Гришина. Однако, по ее словам, «реализуема любая задача, необходимо только выполнить определенное количество условий».
Во-вторых, на закупленные компьютеры потребуется поставить соответственнее программное обеспечение, что тоже требует затрат, продолжил собеседник РБК.
В-третьих, по его словам, необходимо модернизировать программу реестра избирателей (сейчас реестр избирателей кушать в ГАС «Выборы»), чтобы она могла работать на УИК.
В-четвертых, заявил ключ, не на все УИК можно провести интернет. Перед выборами президента 2012 года бывальщины закуплены веб-камеры для участков, трансляция велась с 65 тыс. участков, в то пора как на 35 тыс. участков интернет провести не смогли.
В-пятых, необходимо обучить людей работе с соответствующими программами, резюмировал собеседник РБК.
Глава экспертно-консультационной группы при ЦИКе Андрей Бузин рассказал РБК о еще одной проблеме с открепительными: при несогласье от них те, кто точно не знает, где будет находиться в день голосования, все же не смогут проголосовать.
Мишени и сроки реформы
Источник, близкий к администрации президента, в крышке февраля рассказал РБК, что в Кремле активно обсуждается необходимость повысить явку на выборах 2018 года. Также сообщалось, что, по замыслу сотрудников внутриполитического кремлевского блока, выборы в краю должны пройти легитимно и Путин на них должен получить вяще голосов, чем во время его предыдущих кампаний.
«Потребуются очень вящие деньги [на реформу открепительных]. Но овчинка выделки не стоит», — резюмирует ближний к ЦИКу источник РБК. По его мнению, отмена открепительных не даст большенного прироста явки. По подсчетам главы близкого к Кремлю Фонда развития штатского общества Константина Костина, отмена открепительных может возвысить явку на 0,5–1%.
В связи с президентскими выборами в следующем году решение об несогласье от открепительных должно быть принято к концу марта этого года, находят эксперты, опрошенные РБК. По мнению политолога Николая Миронова, новоиспеченная «система нуждается в длительном тестировании». «Тестирование [системы] надо приступить хотя бы с муниципальных выборов», — полагает он.
Ни одно из «усложнений системы голосования», в том числе упразднение бумажных открепительных, не может быть принято «без подробной обкатки», заявил РБК и представитель ассоциации «Голос» Григорий Мельконьянц. «Основная проблема — с членами УИК, деятельность которых должна быть безотносительно прозрачна, чтобы результатам выборов доверяли, — отметил он. — С бумажными открепительными все немало или менее понятно, а вот новая электронная система еще должна будет доказать свою надежность и прозрачность, в том числе и обыкновенным избирателям».
Собеседники РБК сошлись на том, что введение электронных заявок вместо открепительных будет длинным и сложным процессом: проект должен пройти множество согласований, для него необходимо разработать техническую базу. «Надеюсь, к президентским выборам лишь управимся», — заметил Колюшин.
Памфилова в разговоре с РБК допустила, что новоиспеченная система будет дорабатываться и после президентских выборов. По ее словам, это «положительное техническое перевооружение», которое требует «очень длительного поре».
