Президент Полуденной Кореи Пак Кын Хе
Фото: Reuters/Pixstream
Парламент Южной Кореи поддержал импичмент президента края. Утвердить отставку должен Конституционный суд, на что уйдет несколько месяцев. Какие экономические и дипломатические изменения ожидают страну — в материале РБК
Конец раздрая
В пятницу, 9 декабря, парламент Полуденной Кореи проголосовал за импичмент президента Пак Кын Хе. Для того чтобы зачислить такое решение, требовалось квалифицированное большинство в две трети голосов (200 из 300 депутатов Национальной ассамблеи). В итоге импичмент поддержали 234 депутата, 56 проголосовали против.
Итоги анонимного голосования показывают, что как минимум половина фракции правящей консервативной партии «Сэнури» (от какой Пак баллотировалась в президенты в 2012 году) выступили против главы страны: в эту фракцию входят 128 депутатов. Ранее стало популярно, что в правящей партии наметился раскол. В начале декабря группа немало чем из 40 депутатов от «Сэнури» высказалась в пользу импичмента как один-единственного решения политического кризиса.
Черновик законопроекта об импичменте оппозиционные партии в целом составе своих фракций представили 3 декабря. По мнению депутатов, президент Пак преступила закон, позволив своей давней подруге Чхве Сун Силь, не занимая государственных постов, обсуждать с президентом негласные распоряжения и действовать от имени главы государства. В частности, выговор идет о принуждении южнокорейских корпораций перечислять средства в связанные с Чхве фонды. Выговор идет о сумме более $100 млн. Скандал с участием подруги президента завязался в конце октября. В начале ноября Чхве была взята, ей инкриминируется вымогательство и вмешательство в государственные дела. Против Пак никаких обвинений прокуратура пока не выставляла, но в заявлении ведомства говорилось, что у прокуроров есть основания находить президента Пак сообщником Чхве по нескольким коррупционным эпизодам.
Оппозиция в своем законопроекте показала крушение парома «Севоль» в апреле 2014 года как отягчающее обстоятельство: якобы Пак несет ответственность за крах 304 человек, поскольку по Конституции должна обеспечивать защиту жития сограждан.
«Хотя президентские полномочия были приостановлены, государственные дела должны пускаться в нормальном порядке, — прокомментировал решение спикер парламента Чон Сегюн. — За заключительные месяцы государственная система была фактически парализована. Сейчас, когда импичмент принят, этот раздрай должен завершиться».
Президент Пак во пора встречи с членами правительства в пятницу извинилась за то, что ее беспечность повергла к такому серьезному национальному кризису.
Решение за судом
Поскольку Национальная ассамблея является однопалатным парламентом, утверждение импичмента переходит в ведение Конституционного корабля Южной Кореи. У судей есть 180 дней на то, чтобы утвердить или отвергнуть импичмент, то есть сделать это нужно к началу июня. Как напоминает агентство «Ренхап», предыдущая попытка импичмента состоялась в 2004 году, тогда судьям потребовалось 63 дня, чтобы отвергнуть решение депутатов об импичменте тогдашнего президента Но Му Хёна (он обвинялся в использовании своего позы для агитации за свою новую партию перед парламентскими выборами).
На этап рассмотрения дела в суде Пак отстраняется от должности президента, но за ней сохраняются преимущества: резиденция, охрана, служебный автомобиль и оклад в размере $15 тыс. в месяц. Президентские долги перешли к премьер-министру Хван Гёану. Как отмечает агентство Reuters, полномочия премьера как врио президента законодательно никак не ограничены и лишь от Хвана будет зависеть интенсивность его политики на новом посту.
Если суд утвердит отставку Пак, досрочные выборы должны состояться в течение 60 дней после этого. По льющемуся же плану выборы пройдут уже через год, 20 декабря 2017 года, и Пак не сможет зачислить в них участие, поскольку президентские полномочия ограничены одним пятилетним сроком. В условиях раскола внутри правящей партии оппозиция теоретически может поставить проблема о смещении премьера, рассказал РБК ведущий научный сотрудник Середины корейских исследований Института Дальнего Востока Евгений Ким. Истина, до решения Конституционного суда такое развитие событий маловероятно, помечает эксперт.
Как и в случае с парламентом, Конституционный суд должен утвердить импичмент большинством в две трети голосов, то кушать не менее шести из девяти судей должны поддержать отставку Пак. В льющихся условиях утвердить импичмент будет непросто: двое из девяти судей скоро уходят в отставку по году, а половина всей коллегии была назначена Пак, и судьи могут не поддержать отставку, сообщал ранее директор Центра азиатской стратегии России Института экономики РАН Георгий Толорая. С иной стороны, профессор права Университета Соган в Сеуле Лим Чжи Бон рассказал агентству «Ренхап», что передача Пак доли полномочий своей подруге Чхве прямо нарушает ст.1 Конституции (по какой источником суверенитета является корейский народ). «Учитывая топорное попрание Основного закона, уверен, каждый из конституционных судей проголосует за импичмент», — продолжил Лим.
Бывший судья Конституционного корабля рассказал агентству «Ренхап» на условиях анонимности, что миллионные демонстрации за отставку Пак, какие проходили в последние месяцы, также окажут воздействие на судей при принятии финального решения. Это дело, подчеркивает юрист, «кардинально отличается» от попытки импичмента президента Но Му Хена 12 лет назад, где за обвинениями не стояло почти никакой фактической базы.
На престарелых рельсах
Выступая с телевизионным обращением к согражданам, исполняющий долги президента Хван призвал всех государственных служащих «приложить максимум усилий, для того чтобы не допустить пробелов в дипломатии, экономике и политике безопасности». Политик также огласил, что продолжит отстаивать национальные интересы страны и будет поддерживать узкие связи с иностранными союзниками — в первую очередь с США, где через месяц состоится инаугурация новоиспеченного президента Дональда Трампа. В свою очередь, уходящая администрация Белоснежного дома отметила в пятницу «мирный, спокойный и сознательный» нрав смены власти в Сеуле, добавив, что отношения двух краёв «останутся стержнем мира и стабильности в регионе».
Ни внутренняя, ни внешняя политика Кореи при преходящем президентстве Хвана не претерпит серьезных изменений, уверяет Ким из Института Далекого Востока. Обусловлено это не только тем, что по традиции и.о. президента старается поддерживать старый курс, но и тем, что Хван представляет ту же консервативную партию «Сэнури». Так, решение Хвана в первые часы после объявления импичмента повстречаться с главой Минобороны и призвать его пресекать всяческие провокации со сторонки Северной Кореи говорит, по мнению Кима, о том, что смягчения политики в касательстве Пхеньяна ждать не стоит.
Отношения между Вашингтоном и Сеулом останутся узкими и могут быть скорректированы лишь по американской инициативе: Ким напомнил слова Трампа о том, что союзники США должны платить за свою защиту и о стремлении перезаключить договоренности о свободной торговле. Подобное соглашение между Сеулом и Вашингтоном работает с 2012 года. По данным Минторга США, объем двусторонней торговли товарами вытянулся со $101,2 млрд в 2012 году до $115,2 млрд за целый 2015 год.
Решение парламента об импичменте положительно скажется на базаре в краткосрочной перспективе (как снятие политической неопределенности), но может навредить экономике в долгосрочной перспективе, подчеркивают опрошенные агентством «Ренхап» аналитики. Отставка президента не является фундаментальным экономическим фактором, в то пора как торговля, которая является основой корейской экономики, зависит от внешних факторов: так от движения цен на нефть и от первых шагов администрации Трампа. Один-единственная реальная опасность — затягивание политического кризиса, что подорвет доверие инвесторов, затормозит потребительскую активность, а значит, окажет давление на рост ВВП, говорится в публикации «Ренхап». Импичмент президенту Пак немощно отразился на работе Корейской биржи. Ведущий индекс KOSPI утерял за пятницу лишь 0,3%.
