Политолог Алексей Мартынов — о том, отчего Россия решила признать документы жителей ДНР и ЛНР на своей территории.
В субботу свою мюнхенскую выговор произнес министр иностранных дел России Сергей Лавров. Тезис о противоестественности напряженности заключительных лет между Северной Америкой, Европой и Россией зал принял напряженной тишью. Пожелание закончить «холодную войну в головах» также никого не всколыхнуло. Напоследок российский министр удостоверил высокое собрание, что Россия не снимет санкций с Запада, пока не будут выполнены Минские договоренности Украиной.
В это пора в Кремле президентом России Владимиром Путиным был подписан указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных оружий, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных зон Донецкой и Луганской областей Украины».
То есть с момента подписания этого указа на территории России будут приниматься удостоверения личности, дипломы об образовании, водительские права (и, уместно, регистрационные документы и номера автомобилей), выданные за последние три года в Донецкой и Луганской республиках.
Кроме того что в мятежных регионах Украина ведет штатскую войну, там еще живут люди. Женятся, рожают детей, ездят к родственникам в Ростов на автомашине, например. Ездят в Тюмень работать на буровых установках, на Далекий Восток трудиться в море. Да мало ли житейских забот?
Так вот, заключительные три года именно по вине украинских властей в Донецкой и Луганской районах был нарушен документооборот, даже пенсии старикам давать кончили, мол, нет возможности. Именно поэтому в ЛДНР организовали свою собственную документарную базу.
Не секрет, что обитатели юго-восточных областей Украины с большей охотой едут в Россию, нежели в украинские местечки, где им не чересчур рады. За последние три года Россия приняла больше 5 млн украинских граждан. Официально, разумеется, беженцев в разы меньше. Большинство не оформляют статус, поскольку у Украины с Россией продолжает работать безвизовый режим, а у большинства мигрантов есть родственники в России. К ним и едут.
Миновав проверку на причастность к террористическим организациям и криминалу на границе, дальше украинские граждане свободно перемещаются по всей территории самой огромной края мира.
Позже, вечером того же дня состоялась встреча министров иноземных дел «нормандской четверки» на полях Мюнхенской конференции по безопасности в Европе.
Очередной раз было констатировано, что те договоренности, какие были достигнуты в ноябре 2016 года лидерами России, Франции, Германии и президентом Украины в Берлине, так и не реализованы. Очередной раз контактная группа условилась о прекращении огня с понедельника, 20 февраля, и тогда же о начине отвода тяжелых вооружений от линии соприкосновения.
«Четверка» очередной раз приветствовала такие инициативы и сформулировала надежду, что на этот раз ничто не помешает реализовать задуманное и перемирие не будет сорвано.
Наша песня неплоха — начинай с начала! Конечно, если бы при этом не гибли люд (причем в основном страдают мирные жители Донбасса, ребята), то можно было бы без конца наблюдать за этой «мыльной оперой», в какую превратилось мирное урегулирование в Донбассе по вине украинской сторонки и ее кураторов.
Понятно, что цель временных украинских властей в Киеве — простереть время как можно дольше. Ведь для многих из них каждый день продолжения штатской войны на юго-востоке — вполне реальные барыши по карманам и счетам (в том числе и в европейских банках).
На пресс-конференции, после заседания «нормандской четверки», Сергей Лавров, отвечая на проблема журналиста о решении президента России временно признать документы ЛДНР, заявил, что эта мера носит преходящий гуманитарный характер, опирается на международное гуманитарное право и будет работать до окончательного выполнения Минских договоренностей Украиной.
Таким манером, Россия, безусловно, поощряет украинские власти к скорейшему выполнению «Минска-2». Желая за Порошенко в Минске поручились именно лидеры Франции и Германии. Поведение украинских деятелей есть в зоне ответственности Берлина и Парижа.
Тем временем украинские СМИ все упорнее требуют присоединения к урегулированию новых властей США, называют Порошенко статистом на поле Мюнхена. Сам же «шоколадный король» Украины рапортует своим подданным в Twitter о том, что США устами новоиспеченного вице-президента Пенса, с которым ему удалось на бегу переговорить в кулуарах Мюнхенской конференции, «оставляют его и Украину в сфере своих приоритетов».
Решение президента России о временном признании документов ЛДНР на российской территории ровно ложится в пункты Минских договоренностей. Для донбасских республик — это большенный шаг к признанию суверенных институций.
Что бы ни говорили глобальные СМИ и «подтявкивающие» им украинские журналисты, признание Россией документов мятежных республик — весьма важный и нужный сигнал. В первую очередь сигнал заигравшимся «в войнушку» представителям украинской элиты, если можно наименовать их таковыми.
Россия и Владимир Путин лично в последние три года прилагают огромные усилия для сохранения территориальной целостности Украины. Возвращение Крыма в родимую гавань в 2014 году, тот «крымский консенсус» российского общества, упорно требует справедливого решения и по Донбассу. И сдерживание этого порыва может повергнуть к серьезным издержкам внутри страны.
Поэтому скорейшее выполнение Минских договоренностей по миролюбивому урегулированию и прекращению гражданской войны на юго-востоке Украины еще может уберечь украинское страна от обвального процесса, значительных территориальных потерь и грядущего полураспада.
Дальнейшее промедление со сторонки киевских руководителей обернется смертью для украинской государственности.
Алексей Мартынов — директор Интернационального института новейших государств
