Николас Мадуро
Фото: Miraflores Palace / Reuters
Впервые с 1999 года президент Венесуэлы созывает учредительное собрание для выработки новоиспеченной Конституции. Такой шаг является скорее тактическим приемом для переноса выборов и дезориентации оппозиции, находят эксперты
Все на выборы
Президент Венесуэлы Николас Мадуро огласил о созыве учредительного собрания для преодоления глубокого политического кризиса в краю. О своем решении глава государства рассказал в понедельник на первомайской демонстрации в столице Венесуэлы Каракасе.
«Я не желаю гражданской войны, — провозгласил Мадуро. — И потому я созываю собрание, чтобы достичь мира в нашей республике, задушить фашистский переворот и позволить самому нашему народу ввести мир, гармонию и национальный диалог». О сроках созыва собрания президент не рассказал, но отметил, что задача собрания — написать новоиспеченную Конституцию Венесуэлы либо модернизировать существующую.
Как отмечает проправительственный венесуэльский телеканал TeleSUR, финансируемый страной, оппозиция раскритиковала решение Мадуро, хотя в 2013 году 55 популярных в стране политиков подписали письмо в поддержку созыва учредительного собрания, чтобы «переменить потерявший легитимность режим».
Так, лидер оппозиции и губернатор штата Миранда Энрике Каприлес наименовал созыв собрания «еще одним конституционным мошенничеством диктатора Мадуро», призвав сограждан выйти на улицу, чтобы противостоять «такому безумию». Спикер Национальной ассамблеи Хулио Лопес сопоставил действия президента с государственным переворотом, а его предшественник на этом посту Энри Рамос Аллуп заявил в Twitter, что учредительное собрание «будет не конституционным, а скорее проституционным».
Дело в том, что из 500 делегатов учредительного собрания, по словам Мадуро, политические партии будут воображать не более половины. В действующем же однопалатном парламенте 65% из 167 депутатов воображают оппозиционный блок «Круглый стол демократического единства» (MUD). Дальнейших деталей того, как будет формироваться учредительное собрание, президент пока не открыл.
Никто из оппозиционных лидеров не ожидал от главы государства такого радикального шага, как созыв учредительного собрания, уверен ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Эмиль Дабагян. «Мадуро разрешил перехватить повестку и таким неожиданным ходом выбить козыри из рук оппозиции», — пояснил он РБК.
Нефтяная подневольность
Сейчас Венесуэла находится в острой фазе затянувшегося политического кризиса. Массовые акции протеста завязались в феврале 2014 года со студенческих демонстраций и продолжились уже как размашистое антиправительственное движение. Недовольство граждан вызывают не только рослый уровень преступности и подавление властями инакомыслия, но и экономические проблемы: дефицит продовольствия, коррупция, финансовый кризис.
Падение цен на нефть, завязавшееся летом 2014 года, углубило проблемы венесуэльской экономики: по этим ОПЕК, нефть обеспечивает до 95% экспортных доходов края, а весь нефтегазовый сектор занимает около 25% ВВП Венесуэлы. Причем если за 2014 год вывоз Венесуэлы составил $80,7 млрд, из них на нефть приходилось $77,8 млрд, то в 2015 году показатели составили лишь $38 млрд и $35,8 млрд соответственно.
Падение экспортных доходов оказало мощное давление на национальную валюту. Официальный курс боливара к доллару США с февраля 2013 года составлял 6,3 боливара за доллар, а в апреле 2016 года центробанк девальвировал валюту до 10 боливаров за доллар. В то же пора к февралю 2017 года на черном рынке курс боливара достигал уже 4,3 тыс. за доллар. Реальная инфляция за 2016 год, по этим консалтинговой фирмы Ecoanalitica, составила 525%, на 2017 год МВФ прогнозирует ее на степени 1640%.
На фоне ухудшающейся социально-экономической ситуации оппозиционный блок MUD получил две трети мандатов на парламентских выборах в декабре 2015 года, и уже к октябрю 2016 года депутаты запустили процедуру импичмента Мадуро. Однако в январе Верховный суд поднялся на сторону президента, обязав парламентариев не продолжать процедуру импичмента, поскольку это «не предусмотрено Конституцией».
С новоиспеченной силой протесты вспыхнули в начале апреля, после того как Верховный суд вначале распустил парламент, но сквозь несколько дней отменил это решение. Наиболее сильные схватки прошли в Каракасе 19 апреля, тогда погибли три человека, немало 200 получили ранения, более 500 были приостановлены полицией.
Фото: Ariana Cubillos / AP
Отвлекающий маневр
Подготовка к созыву учредительного собрания проходит в преддверии региональных и муниципальных выборов. Летом 2017 года по всей краю должны пройти выборы мэров и губернаторов — однако Национальная избирательная комиссия пока еще не назначила дату голосования.
Политолог Луис Леон заявил агентству Associated Press, что одна из вин созыва учредительного собрания — это как раз попытка отложить региональные выборы, мотивируя это масштабной конституционной реформой, написанием новоиспеченного основного закона. Дабагян пояснил РБК, что региональные выборы все же должны состояться до крышки года, хотя внимание от них будет отвлечено работой учредительного собрания — это одинешенек из инструментов перехватывания повестки у оппозиции.
С тем, что конституционная реформа необходима как средство переноса внимания с грядущих выборов, на которых правящий левый блок потерпит разгром (эту перспективу Мадуро и называет «фашистским переворотом». — РБК), согласен профессор Центрального университета Венесуэлы Энрике Фалькон. «С моей точки зрения, воли сейчас находятся в ужасающей ситуации, когда им просто малопонятно, как им дальше использовать нормальные механизмы вроде обычных выборов», — рассказал Фалькон газете The New York Times.
В октябре 2018 года в Венесуэле минуют президентские выборы. В течение марта 2017 года три ведущие партии в оппозиционном блоке MUD избрали кандидатов, которые позднее будут участвовать во внутриблоковых праймериз. От партии «За правда» баллотируется губернатор Энрике Каприлес, от «Демократического действия» — экс-спикер парламента Энри Аллуп, от «Общенародной воли» — лидер партии Леопольдо Лопес.
При этом Лопес с сентября 2015 года отбывает кара — 13 лет и девять месяцев тюрьмы за «организацию массовых непорядков», а Каприлесу в начале апреля на 15 лет было запрещено занимать выборные посты из-за «административных нарушений» в этап его работы губернатором.
Несмотря на запрет, Каприлес по-прежнему возглавляет штат Миранда и продолжает призывать к массовым демонстрациям против Мадуро. Так, демонстрация 19 апреля, прозванная «Матерью всех маршей», скопила до 2,5 млн человек (по данным агентства RFI).
Таким образом, сейчас социальные настроения в Венесуэле кардинально отличаются от 1999 года, когда в заключительный раз было созвано учредительное собрание для подготовки новой Конституции Венесуэлы, уверяет Дабагян. Тогда приход к воли социалиста Уго Чавеса вызвал общенациональный энтузиазм, которым новоиспеченные власти и воспользовались.
В апреле 1999 года на референдуме созыв учредительного собрания поддержали 92% граждан, а уже в июле на выборах в само собрание пропрезидентский блок левых партий скопил более 65% голосов. Наконец, в декабре 72% граждан утвердили на новоиспеченном референдуме подготовленный за полгода текст новой Конституции. Сейчас, по суждению Дабагяна, процедура созыва собрания до конца не продумана и основной мишенью имеет лишь дезориентацию оппозиции.
