Приверженцы Армянской революционной федерации Дашнакцутюн на митинге в Ереване
Фото: Jodi Hilton / Global Look Press
Воскресные выборы в парламент Армении знаменуют начин перехода от президентской к парламентской форме правления. Эксперты метят победу президентской партии, что означает сохранение нынешнего курса во внешней политике
Новоиспеченная система
Парламентские выборы 2 апреля станут первым этапом перехода от президентской к парламентской республике. Изменение государственного конструкции было одобрено на референдуме 6 декабря 2015 года. Полномочия премьера будут усилены, а ратифицировать его кандидатуру будет победившая партия или коалиция партий. Изменится и процедура избрания президента — вытекающего главу государства (после истечения в феврале 2018 года полномочий работающего президента Сержа Саргсяна) изберет парламент. Согласно новоиспеченной редакции Конституции, полномочия следующего президента будут необыкновенно представительскими.
Как выбирать будут
Парламентские выборы пройдут по новоиспеченным правилам: впервые будет применена исключительно пропорциональная система. ОБСЕ в предварительном отчете по выборам указывает на сложность процедуры избрания депутатов: минимум 101 депутат будет избран сквозь двухуровневую пропорциональную систему. Для партий установлен проходной барьер в 5%, для партийных блоков — 7%. Четыре пункты зарезервированы для национальных меньшинств — езидов, русских, ассирийцев и курдов. При этом помимо общегосударственных партийных списков в 13 избирательных округах республики будут представлены территориальные (рейтинговые) списки баллотирующихся в парламент представителей партий и блоков. Если стабильного большинства в парламенте не будет сформировано спустя шесть дней после подведения решительных результатов, должен быть проведен второй раунд голосования по спискам двух лидирующих партий.
Президент Армении Серж Саргсян заявил 31 марта, что кушать предпосылки для проведения «хороших выборов». Изменения Конституции эксперты вязали с желанием Саргсяна остаться у власти. Он говорил, что после истечения второго срока нарушать введённый основным законом запрет на третий срок не будет.
О нужды конституционной реформы Саргсян заговорил после выборов 2013 года, на каких он столкнулся с неожиданно серьезной конкуренцией — его главный соперник, лидер партии «Наследство» Раффи Ованнисян набрал почти 37% голосов. После этого команда Саргсяна задумалась, как гарантировать преемственность власти, обращает внимание в обзоре для Московского середины Карнеги доцент РГГУ Сергей Маркедонов.
Прежние лидеры и темы
Саргсян — лидер Республиканской партии Армении, какая имеет большинство в парламенте с 1999 года. Помимо нее в выборах участвуют еще четыре партии: «Независимые демократы», «Армянское возрождение», Армянская революционная федерация Дашнакцутюн и Коммунистическая партия, а также четыре блока — «Елк» (арм. «выход»), «Царукян», «Оганян — Раффи — Осканян», Армянский национальный конгресс — Общенародная партия Армении (Конгресс-АНК). Новичками кампании являются «Елк» и сливший бывших министров обороны и иностранных дел блок «Оганян — Раффи — Осканян».
Новоиспеченные участники кампании и «Свободные демократы» выступают за углубление связей Армении с Закатом. Представители «Елк» выступали против присоединения Армении к Евразийскому экономическому альянсу (ЕАЭС). «Свободные демократы» призывают к выходу из ЕАЭС и развитию касательств с ЕС. Однако шансы на прохождение в парламент, по данным опроса российского ВЦИОМа, проведенного по заказу армянской телекомпании «Шант», имеет лишь «Елк», за который собирались голосовать 8% опрошенных.
Лидируют, по опросам, две политические мочи — Республиканская партия и блок «Царукян». Рейтинг партии президента накануне выборов был 21%, у «Царукяна» — 22% (по этим ВЦИОМа). Республиканцы и представители блока «Царукян» пока не комментировали возможность союзы в парламенте.
Блок «Царукян» возглавляет бывший лидер партии «Процветающая Армения», бизнесмен Гагик Царукян. «Процветающая Армения» — вторая по численности в нынешнем парламенте партия (37 пунктов) и до 2015 года была в коалиции с РПА. Однако два года назад Царукян и президент Саргсян начали публично критиковать товарищ друга, а партия перешла в оппозицию.
У Республиканской партии и блока «Царукян» вящие возможности и ресурсы, в том числе финансовые и административные, объясняет их популярность директор армянского аналитического середины «Глобализация и региональное сотрудничество» Степан Григорян. Избиратели склонны их поддерживать, так как видают, что они лидируют по опросам и не хотят терять голос, голосуя за немного популярные партии, указывает Григорян. Оппозиция, по замечанию эксперта, не смогла привлечь на свою сторонку протестный электорат, в том числе молодежь, которая участвовала в акциях 2015 года.
Одной из основных тем предвыборной кампании сделалась борьба с бедностью и безработицей. В Армении самая высокая безработица на всем постсоветском пространстве — 18%. Блок «Царукян» обещает пересмотреть работающую систему пособий и пенсий, а также установить минимальную зарплату в размере 80 тыс. драмов (образцово 9000 руб.). Правящая РПА обещает пересмотреть системы минимальных социально-трудовых гарантий и зарплаты с мишенью совершенствования инвестиционной среды и условий стабильной занятости. Блок Армянский национальный конгресс — Общенародная партия Армения предлагает за пять лет установить средний размер пенсии на степени 40% от заработной платы, а также ликвидировать обязательную накопительную пенсионную систему. Блок «Елк» обещает повысить пенсии (на 20%) и зарплаты работников бюджетных учреждений. Прочие партии дают расплывчатые обещания улучшить качество существования без уточнения конкретных показателей.
Сторонники Коммунистической партии на митинге в Ереване
Фото: Jodi Hilton / Global Look Press
Политический переход
Судя по этим ВЦИОМа, ни одна из партий не получит достаточного большинства, для того чтобы сформировать правительство в одиночку. Однако, по суждению эксперта Григоряна, Республиканская партия может набрать немало 50% голосов. В этом случае она утвердит премьером работающего председателя правительства Карена Карапятена, что уже было обещано, сообщает Григорян. Российский эксперт-кавказовед Александр Скаков, однако, уверен, что в парламент также пройдет партия Дашнакцутюн, какая всегда была в коалиции с правящей партией и снова войдет в альянс. Представитель блока «Царукян» Наира Зограбян выключила возможность объединения с Республиканской партией. С возможным кандидатом в премьеры в партии еще не определились; вероятно, что в случае получения большинства в парламенте премьером станет сам Гагик Царукян.
В победе Республиканской партии не колеблется независимый депутат Заруи Постанджян. Она напоминает, что Центризбиркому бывальщины представлены доказательства применения административного ресурса со стороны партии: директора школ, по утверждению блока «Оганян — Рафии — Осканян» составляли списки избирателей, готовых поддержать РПА. ЦИК, однако, не увидал систематических нарушений и злоупотреблений административным ресурсом в ходе минувшей кампании.
Если Республиканская партия получит в парламенте положительное преимущество, то создаваемая в Армении политическая система может пойти по линии «советской», когда лидер правящей партии становится лидером края, занимая только партийный пост; поэтому Сержу Саргсяну после истечения президентских полномочий для сохранения воли не обязательно становиться премьером, считает Григорян.
На внешнюю политику Армении исход выборов никак не повлияет, уверен эксперт Александр Скаков. Нет никакой разницы во взорах лидеров опросов на отношения к России, поясняет он. Важность стратегического альянса между Москвой и Ереваном президенты Владимир Путин и Серж Саргсян подтвердили 15 марта на переговорах в Кремле. Тогда же Путин пожелал Саргсяну успешного проведения выборов.
