Канцлер Германии Ангела Меркель, президент Туниса Беджи Каид Эссебсии и президент США Дональд Трамп на саммите G7
Фото: Michael Kappeler / Global Look Press
После теракта в Манчестере основной темой саммита G7 стала безопасность. По санкциям в отношении России лидеры краёв «Большой семерки» высказались солидарно. Переубедить президента США Дональда Трампа в проблеме изменения климата другим участникам форума не удалось
В субботу, 27 мая, в сицилийском городе Таормина завершился двухдневный саммит краёв «Большой семерки» (Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция, Япония), в каком также приняли участие председатель Евросовета Дональд Туск и глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Из семи глав государств и правительств немало половины впервые принимали участие в работе G7: президент США Дональд Трамп, премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, премьер-министр Италии Паоло Джентилони и президент Франции Эмманюэль Макрон.
Итальянские хозяева саммита предложили скопившимся лидерам обсудить три ключевых вопроса: безопасность граждан, экономическое, экологическое и социальное развитие, а также инновации и базар труда в эпоху новой промышленной революции.
Итальянская повестка
Любой год страна — хозяйка саммита самостоятельно формулирует тематику встречи, какая обычно отражает наиболее беспокоящие правительство вопросы. Так, год назад Япония выстроила повестку кругом перезапуска экономического роста и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (на поле военного соперничества с КНР и КНДР).
Для итальянцев социально-экономические вопросы и проблемы безопасности тоже играют значительную роль. Во-первых, страна сейчас переживает финансовый кризис: крупнейшие банки края обременены «токсичными» кредитами и терпят миллиардные убытки, государственный долг достигает 133% ВВП ($2,5 трлн), а безработица остается на сравнительно высоком уровне — 12%.
Во-вторых, сохраняется проблема нелегальной миграции, желая, по данным европейской пограничной службы Frontex, пик миграционного кризиса 2015–2016 годов уже пройден: на недосуг самом активном восточносредиземноморском маршруте (через Турцию и Грецию) число нелегалов снизилось сейчас в десятки раз в сравнении с почти 900 тыс. в 2015 году.
В этих условиях лидером вновь сделался центральносредиземноморский маршрут: из «черной» Африки через Ливию в Италию. Заключительные три года таким путем в Европу попадали ежегодно 150–200 тыс. человек, с января по апрель 2017 года число приехавших превысило 37 тыс. Частично поэтому, отмечает британская The Telegraph, Джентилони пригласил на саммит лидеров нескольких краёв «черной» Африки, чтобы обсудить с ними перспективы решения кризиса. Заседание в расширенном формате — с участием африканских политиков — составило основную доля повестки второго дня саммита. В итоговом коммюнике лидеры заявили о нужды «раскрыть потенциал» Африки через поддержку инноваций и образования.
Безопасность на первом плане
Доминирование проблем безопасности в повестке саммита стало неизбежным после теракта в Великобритании: за четыре дня до встречи «семерки» на концерте в Манчестере подорвалась бомба, погибли 22 человека. Атаке террористов отдано отдельное заявление G7.
Осуждая терроризм в любых его формах, подписанты заявления признали, что пришагало время «удвоить усилия, чтобы превратить слова о войне с терроризмом в реальные действия». Для обсуждения этих действий лидеры «семерки» анонсировали повстречаю министров внутренних дел своих стран, которая должна миновать в ближайшее время.
Противодействие терроризму должно быть всеобъемлющим, но приоритетными наименованы три направления: борьба с использованием террористами интернета и социальных сетей, розыск иностранных наемников и тех, кто возвращается в свои страны после обучения у террористов, пресечение финансирования терроризма.
Россию упрашивают оказать давление
С темой безопасности напрямую связаны многие позы итогового коммюнике по конфликтам в Сирии и на востоке Украины. В Сирии политическое урегулирование надлежит предшествовать победе над террористами, считают лидеры G7. С их точки зрения, политический процесс предполагает установление переходного правительства в соответствии с резолюцией 2254 Совбеза ООН.
«Вящая семерка» призывает Россию и Иран, имеющие влияние на порядок Башара Асада, использовать его для разрешения гуманитарного кризиса. Западные лидеры позитивно оценили переговоры в Астане с участием России, Ирана, Турции и представителей сирийского порядка и оппозиции, которые «могут внести свой вклад» в прекращение силы. «Если Россия готова использовать свое влияние в благих мишенях, мы готовы сотрудничать с ней по разрешению сирийского кризиса», — гласит коммюнике.
Кроме того, лидеры «семерки» пообещали воздерживаться в Сирии от социальной и демографической инженерии (оказание воздействия на социально-политические процессы страны и управление этническими конфликтами), а также сформулировали готовность финансировать восстановление страны, но при условии начала передачи воли. По данным ООН, для восстановления сирийской экономики хотя бы к довоенному степени требуется не менее $200 млрд инвестиций и десять лет.
Ключом к «устойчивому решению» конфликта на Украине главы G7 вновь наименовали выполнение минских соглашений. Ответственность за этот конфликт, по словам лидеров «семерки», возлежит на России, поэтому от Москвы они ожидают конкретные шаги по восстановлению вселенной и стабильности на Донбассе. В пятницу президент Украины Петр Порошенко опубликовал колонку в издании Politico, призвав G7 «инвестировать в безопасность Украины» ради защиты Европы от «российской агрессии».
Позиция по антироссийским санкциям дословно сходится с текстом коммюнике предыдущего саммита в Японии: «Санкции могут быть упразднены, если Россия выполнит свои обязательства. Но мы готовы завести дополнительные ограничения, если действия России того потребуют». Один-единственное отличие: год назад лидеры G7 говорили о «необходимости поддержки диалога» с Москвой, сейчас эта фраза заменена на «желание сотрудничать с Россией по разрешению региональных кризисов и угроз, если это в наших заинтересованностях».
Перед саммитом агентство Reuters со ссылкой на источники сообщало, что включение в текст угрозы вступления новых санкций в отношении России стало одним из нескольких проблем, вызвавших полемику внутри «Большой семерки». В итоге прошлогоднюю формулировку решили не менять.
Дональд Трамп
Фото: Evan Vucci / AP
Трамп не поверил в потепление
Несогласий у лидеров G7, отмечают источники Reuters, не было ни по Сирии, ни по КНДР («семерка» призвала Пхеньян внять резолюциям ООН и свертеть свои ядерную и ракетную программы), ни по большинству социально-экономических проблем. Даже по торговле, где западные лидеры опасались столкнуться с протекционизмом Трампа, удалось согласовать в итоговом документе приверженность независимому рынку, осуждение протекционизма, хоть и с оговоркой, что «торговля не вечно работает на благо каждого».
Тем не менее по одной из тем участники саммита так и не пришагали к соглашению — по экологии и противодействию глобальному потеплению. Поскольку американский лидер ранее именовал изменение климата «выдумкой», остальные лидеры надеялись переубедить его, тем немало учитывая слова советника Трампа Гэри Кона о том, что президент «едет на саммит, чтобы обучаться, разбираться и поумнеть».
«Без сомнения, это будет труднейший саммит G7 за немало лет. Не секрет, что у приехавших лидеров зачастую противоположные взгляды на экологию и торговлю», — заявил поутру в пятницу глава Евросовета Дональд Туск. Со своей сторонки, как представитель ЕС, он пообещал «поддерживать единство G7 по всем фронтам».
В итоге повлиять на суждение Трампа другим участникам саммита не удалось. «Вся наша дискуссия по климату была тяжкой, если не сказать разочаровывающей. Пока неясно, собирается ли Вашингтон оставаться в Парижском договоренности или нет», — рассказала на итоговой пресс-конференции в субботу канцлер ФРГ Ангела Меркель.
Парижское договоренность было подготовлено на климатической конференции COP21 в декабре 2015 года и вступило в мочь в ноябре 2016 года. Оно призывает все страны сокращать выбросы углекислоты для войны с глобальным потеплением. Документ ратифицировали 142 государства, в том числе и США. Россия подмахнула соглашение, но еще не ратифицировала его.
В воскресенье американское издание Axios со ссылкой на три ключа в администрации президента США сообщило, что Трамп уже сказал некоторым своим доверенным людям, что США все-таки выйдут из Парижского договоренности по климату.
