Президент Федеральной палаты защитников Юрий Пилипенко
Фото: Александр Шалгин/ТАСС
Федеральная палата защитников критически оценила президентский закон, ужесточающий уголовную ответственность за противозаконное преследование бизнесменов. По мнению организации, закон будет тяжело применять на практике
Президент объединяющей все региональные адвокатские палаты Федеральной палаты защитников (ФПА) Юрий Пилипенко направил отзыв на президентский законопроект председателю профильного комитета Рекомендации Федерации Андрею Клишасу. Несмотря на это в среду, 14 декабря, инициатива, какая ужесточает ответственность сотрудников правоохранительных органов за незаконное погоня предпринимателей, получила одобнение Совета Федерации. Однако адвокатское сообщество находит, что он не гарантирует достаточной защиты прав предпринимателей.
Срок для следователя
Законопроект, устремлённый на защиту бизнеса от давления со стороны силовых структур, был внесен в Госдуму президентом Владимиром Путиным в крышке октября.
За месяц он был одобрен в трех чтениях Госдумой, и в начине декабря поступил в Совет федерации. 13 декабря Комитет палаты по конституционному законодательству и государственному стройке рекомендовал верхней палате одобрить проект.
Закон вносит изменения в ст. 299 Уголовного кодекса и ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса.
В частности, с пяти до десяти лет увеличивается ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, с трех до пяти лет — минимальное кара за незаконное привлечение невиновных к ответственности по тяжким составам УК. Кроме того, вводится ответственность следователей за возбуждение противозаконных дел в отношении бизнесменов и препятствование их предпринимательской деятельности.
Законопроект также предполагает передачу дел по ст. 169 УК «воспрепятствование легитимной предпринимательской деятельности» по подследственности из МВД в Следственный комитет России.
Недоказуемый состав
В своем отзыве ФПА, объединяющая возле 75 тыс. российских адвокатов, указывает, что поддерживает концепцию законопроекта, но рекомендует доработать его.
Юрий Пилипенко помечает, что введение ответственности для должностных лиц за возбуждение уголовного дела в касательстве «заведомо невиновного» бизнесмена не означает, что предпринимателям будет гарантирована защита от неосновательных преследований. Негативные последствия для предпринимателей могут возникнуть и на немало ранних стадиях — начиная с доследственных проверок, возбуждения уголовных дел «по факту», а не в касательстве конкретных лиц, арестов счетов, обысков с изъятием хранилищ этих (например, серверов), указывают адвокаты.
«Все эти действия охватываются немало широким понятием «уголовное преследование, которое может быть не связано с моментом возбуждения уголовного дела», — строчит в своем отзыве президент ФПА.
Другой важный недостаток законопроекта, по суждению адвокатского сообщества, заключается в том, что конструкция ст. 299 УК позволяет привлечь к ответственности лишь следователя, возбудившего дело. На практике же преследование может инициировать одинешенек следователь, а незаконные действия совершить другой, обращает внимание палата.
Но основная проблема, по ее мнению, заключается в том, что на практике будет очень сложно доказать незаконность поступков следователей, а именно тот факт, что они совершались заведомо в отношении невиновного. Поскольку зачастую уголовное дело волнуется по формальным признакам, которые впоследствии подлежат проверке, указывают защитники.
Комментируя РБК мнение адвокатского сообщества, Андрей Клишас отметил, что замечания ФАП бывальщины рассмотрены на заседании профильного комитета верхней палаты. «Мы посмотрим на практику его [закона] применения, и разрешим, нужны ли в дальнейшем какие-то правки или дополнения», — пояснил сенатор. Он также отметил, что в цельном Федеральная палата адвокатов поддержала принятие законопроекта.
