Вид на одинешенек из районов Алеппо. 20 января 2017 года
Фото: Hassan Ammar/AP
23 января в Астане стартуют переговоры «новоиспеченного формата» по урегулированию сирийского кризиса. Их гарантами выступают Россия, Иран и Турция. Большинство группировок умеренной оппозиции согласилось участвовать в процессе
Новоиспеченный формат и состав
Переговоры в Астане пройдут в новом формате. «Задача стран-гарантов — посадить за стол правительство Сирии и делегацию вооруженной оппозиции, потому что ее до сих пор не было, <…> и дать им возможность договориться при посредничестве ООН, что теперь они будут среди участников более широких переговоров», — сформулировал 20 января задачу предстоящей конференции министр иностранных дел России Сергей Лавров (цитата по ТАСС).
Странами-гарантами являются Россия, Иран и Турция. Это было разрешено на декабрьской встрече в Москве министров обороны и иностранных дел трех краёв. До этого основными посредниками урегулирования в Сирии выступали Россия и США, возглавляющие Интернациональную группу поддержки Сирии.
29 декабря президент Владимир Путин известил, что благодаря совместным усилиями «тройки» сирийские власти и вооруженная оппозиция подмахнули соглашение о прекращении огня, после чего должна завязаться вторая фаза урегулирования — переговоры. Сторонам конфликта «тройка», заручившись поддержкой президента Казахстана Нурсултана Назарбаева предложила скопиться в Астане.
Москва указывает на то, что предстоящие переговоры не являются заменой переговорном процессу под эгидой ООН в Женеве. Женевские встречи, в каких участвовала только политическая оппозиция в лице Высшего комитета по переговорам, к урегулированию конфликта не повергли. При этом 31 декабря прошлого года Совет безопасности ООН единогласно одобрил российско-турецкий проект резолюции в поддержку достигнутого порядка прекращения огня и возобновления политического процесса.
«Главное качественное отличие от всех предыдущих попыток заключается в том, что это будет встреча с участием людей, какие с оружием в руках противостоят друг другу «на земле» и контролируют конкретные территории в САР», — отметил 17 января глава МИД России. По словам Лаврова, политическая оппозиция не имеет воздействие «на земле» и не контролирует тех, кто завоевывает территории.
Новые участники
Полевые командиры вооруженных группировок зачислят участие в переговорах впервые. Все, кто заявил об участии, присоединились к порядку прекращения огня. Процесс согласования списка участников переговоров от вооруженных отрядов продолжается до сих пор в Анкаре.
По состоянию на 20 января согласие на участие в переговорах дали девять группировок: «Джейш аль-Ислам», «Фейлак аш-Шам», «Аль-Джабха ащ- Шамия», «Дивизия Султана Мурада», «Джейш аль-Изза», «Джейш ан-Наср», «1-я береговая дивизия», «Бригада страдальцев ислама» и группировка «Фастаким». Формирование «Джайш аль-Ислам» является самым крупным среди них, распорядка 12 тысяч человек ведут боевые действие в провинциях Алеппо, Дамаск, Даръа, Дейр-эз-Зор, Латакия, Хама и Хомс. Прочие группировки не столь многочисленные, в основном они действуют в провинциях Идлиб и Хамма, на норде провинции Алеппо и в пригороде Дамаска.
Единую делегацию оппозиции возглавит Мохаммад Аллуш, бывший переговорщик Высшего комитета по переговорам (ВКП) и лидер группировки «Джайш иль-Ислам», сообщает сайт информационного бюро «Сил сирийской революции».
В интервью телеканалу Al Jazeera Аллуш пообещал воевать на предстоящих переговорах «как на фронте» и заявил, что оппозиция будет домогаться закрепления достигнутого перемирия, снятия блокады в некоторых зонах, а также освобождения пленных из тюрем.
От участия во встрече в Астане отказались представители «Ахрар аш-Шам» — одной из самых влиятельных и крупных группировок, ведущей военные действия в основном в провинции Идлиб на северо-востоке Сирии. По оценкам Минобороны России, ее численность составляет распорядка 16 тысяч человек, воюющих также в провинциях Алеппо, Дамаск, Даръа, Латакия, Хама и Хомс.
Также не будут присутствовать в Астане представители группировок «Сукур аш-Шам», «Файлак ар-Рахман», «Сувар аш-Шам», «Джейш Идлиб», «Джейш аль-Муджахидин» и группировка «Нуреддин аз-Зинки».
Стоит отметить, что группировки «Ахрар аш-Шам» и «Джабхат Фатх аш-Шам» (ранее «Фронт ан-Анусра», внесенная в интернациональный список террористический организаций) присутствуют в одних и тех же районах, в основном в провинции Идлиб. «Контрольно-пропускной пункт Баб-Эль-Хава на сирийско-турецкой рубежу контролируется обеими группировками пополам», — сообщил РБК Махмуд аль-Афанди, секретарь оппозиционного движения «Общенародная дипломатия». По мнению Аль-Афанди, согласившись принять участие в переговорах в Астане, «Ахрар аш-Шам» самодействующи бы объявили войну боевикам ан-Нусры.
В свою очередь, член Высшего комитета по переговорам сирийской оппозиции Наср аль-Харири, участвующий на этот момент в консультационных переговорах в Анкаре, связывает отказ группировки присутствовать на переговорах с нарушениями порядка прекращения огня со стороны сирийских армии и ее союзника «Хезболлы» в зоне Вади Барада в провинции Дамаска. «Несмотря на то, что представители «Ахрар аш-Шам» не участвуют напрямую в переговорах, они уполномочили делегацию воображать их интересы и будут придерживаться достигнутых соглашений, если они будут во благо сирийского народа», — известил РБК Наср аль-Харири,
Делегацию сирийского правительства возглавит Башар Джаафари — беспрерывный представитель страны в ООН. Официальный Дамаск согласился принять участие во встрече, чтобы доказать приверженность миролюбивому урегулированию и опровергнуть утверждения, что сирийская власть против диалога, разъяснил в интервью телеканалу Tasnim министра по вопросам примирения Сирии Али Хайдар.
Курды не в целом составе
Все три раунда женевских переговоров по урегулированию сирийского конфликта минули без участия курдов. На встрече в Астане также будут представлены не все курдские мочи.
В согласованную с властями Турции курдскую делегацию войдут лишь представители сирийского «Курдского национального совета», сообщил его председатель Абдулхаким Башар в интервью информагентству Rudaw.
Однако наиболее успешные в войне с ИГИЛ курдские силы Турция на переговоры не допустила. Из них выключены представители «Демократических сил Сирии» (ДСС) и партии «Демократический союз» (PYD). Заключительную Анкара считает крылом Рабочей партии Курдистана, признанной в краю террористической. Именно военизированные формирования «Демсоюза», в том числе «Отряды общенародной самообороны» (YPG) и «Женские отряды народной самообороны» (YPJ), ведут успешное наступление на ИГИЛ на норде Сирии вдоль турецкой границы.
На прошлой неделе Исполнительный комитет Демократической Федерации — курдский автономный орган управления заявил, что не поддержит итоги встречи по Сирии в Астане, отметив, что «Россия повторяет промахи» западных стран-участников женевских переговоров, не приглашая на них курдов, передает курдское агентство Hawar. «Так как нас выключили из этих переговоров, мы не признаем ни конференцию, ни какие-либо ее результаты», — передает агентство Sputnik слова представителя ДСС Сирии Талала Присело.
Скромные ожидания
Президент Сирии Башар Асад заявил, что надеется на результативный исход переговоров в Астане, известило агентство SANA. По словам Асада, встреча будет в первую очередность нацелена на закрепление договоренностей о прекращении огня, начало диалога по миролюбивому урегулированию, однако вопрос о досрочных президентских выборах с оппозицией обсуждаться не будет. Асад также известил, что боевики всех участвующих в переговорах группировок будут амнистированы. Дамаск не ожидает существенного прогресса от переговоров, заявил министр по проблемам примирения Хайдар, отметив сложную обстановку, в которых они проходят.
«Вероятность успеха составляет 40-60%, принимая во внимание, что любые достигнутые договоренности не распространятся на группировку «Ахрар-аш-Шам», какая контролирует свыше 60% территорий вооруженной оппозиции на норде Сирии», — заявил РБК секретарь сирийского оппозиционного движения «Общенародная дипломатия» Махмуд аль-Афанди. Он допускает, что переговоры превратятся в череду обоюдных обвинений, поясняя, что постоянный представитель Сирии при ООН Башар Джаафари, возглавляющий делегацию сирийского правительства, является фигурой политической, а не военной.
Особых итогов от встречи в Астане ждать не приходится, главной задачей сторонок на данный момент является сохранение перемирия до женевских переговоров, предположил в беседе с РБК Александр Шумилин, директор Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН.
«Предстоящая встреча может сделаться отправной точкой для расширения политического диалога только в том случае, если Россия подлинно выступит в качестве гаранта прекращения огня», — известил РБК член ВКП Сирии Наср аль-Харири. Он подчеркнул, что результаты переговоров в Астане напрямую зависит от того, как поведет себя Россия в дальнейшем. По словам аль-Харири, если договоренность будет продолжать нарушаться правительственными войсками и их союзниками, то переговоры с пункты не сдвинутся.
Однако оба оппозиционера сходятся во мнении, что встреча в Астане является подготовительным этапом для развития дальнейшего политического диалога, в том числе в Женеве.
С США и не против Женевы
Россия и Турция пригласили на переговоры в Астану представителей ООН и новоиспеченной администрации США, сообщил глава МИД России Сергей Лавров. Против участия США выступил Тегеран, приглашение госдепартаментом США было получено, но будут ли США участвовать в переговорах, сделается известно только после того, как действующий заместитель госсекретаря Том Шэннон прочертит консультации по данному вопросу с новой администрацией США.
ООН будет воображать заместитель спецпосланника организации по Сирии Рамзи Эзельдин Рамзи, известил новостной центр ООН.
