Участники интернациональных переговоров по сирийскому урегулированию в отеле Rixos President Astana
Фото: Ильзат Сафаргалиев/ТАСС
На переговорах в Астане российская делегация передала сирийской оппозиции проект Конституции края. В числе предложений — создание автономии курдов и перераспределение полномочий президента в прок парламента
Во вторник, 24 января, по итогам переговоров по сирийскому урегулированию в Астане спецпредставитель президента России по Сирии Александр Лаврентьев известил, что российская делегация передала представителям вооруженной сирийской оппозиции проект Конституции края, которую подготовили российские специалисты. Подробностей российских предложений Лаврентьев тогда не предоставил.
Ключ, близкий к делегации вооруженной оппозиции, которая присутствовала на переговорах в Астане, передал в распоряжение РБК текст проекта исправлений в Конституцию Сирии, состоящий из 27 пунктов. Ранее новостное агентство Aletihadpress со ссылкой на активистов опубликовало статью о предлагаемых российской сторонкой изменениях, которые совпадают с теми, что были переданы РБК.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова содержание российских предложений не открыла. Однако она отметила в беседе с РБК, что цель российских предложений — запустить межсирийский диалог. «Мы никому ничего не навязаем и неоднократно повторяли, что грядущей устройство Сирии — в руках самих сирийцев. Со своей сторонки делаем все, чтобы помочь им начать диалог», — заявила Захарова.
Президент на одинешенек срок
В предложенном российской стороной проекте предлагается выключить слово «арабская» из полного названия страны. Вместо Сирийской Арабской Республики край, в случае одобрения российского варианта, будет носить официальное наименование Сирийская Республика. Предлагается также отменить положение Конституции, сообразно которому «исламское право должно быть основным ключом законодательства». Кроме этого, согласно проекту, президент края не обязан быть мусульманином, как этого требует действующая редакция основного закона Сирии.
Кандидат на пост президента республики, как и в работающей Конституции страны, должен быть в возрасте не менее 40 лет, владеть сирийское гражданство. Однако в проекте новой Конституции упразднены условия, согласно которым родители кандидата должны «владеть сирийское гражданство по рождению», а также что кандидат в президенты не должен заключаться в браке с женой несирийской национальности. Президент, согласно проекту, должен избираться сроком на семь лет, но не может быть переизбран на другой срок подряд.
Согласно проекту, президент остается верховным главнокомандующим вооруженными мочами, но он может объявлять режим чрезвычайного положения, а также всеобщую мобилизацию лишь после получения одобрения нового органа, который рекомендуется создать, — Ассамблеи регионов.
По проекту право ставить судей Верховного конституционного суда должно перейти от президента к парламенту. Общенародной ассамблее также предлагается передать право назначать и снимать с места главу Центрального банка страны (Национальный банк в соответствии с проектом новоиспеченной Конституции).
Автономия курдских районов
Российская сторона также предлагает признать самоуправление курдских районов, а также равенство курдского и арабского стилей на территории курдских районов самоуправления. Кроме того, предлагается дать право любому иному региону страны установить в соответствии с законом язык, используемый большинством народонаселения региона, в дополнение к государственному языку.
Предложенный проект предусматривает углубление реализации принципа децентрализации власти и расширения полномочий органов здешнего самоуправления, а также создание нового органа — Ассамблеи регионов. Парламент предлагается наименовать Народной ассамблеей. Предлагается также отменить существующую систему квотирования пунктов в парламенте, в соответствии с которой половина места выделялась пролетариям и крестьянам, а другая — представителям иных социальных категорий.
Проект Конституции Сирии разработан с учетом позиций Дамаска, оппозиции и краёв региона, сообщил в среду министр иностранных дел России Сергей Лавров. «Мы разболтали в Астане проект Конституции, который мы проработали с учетом итого того, что за эти годы мы слышали и от оппозиции, и от правительства, и от стран региона», — произнёс Лавров, выступая в Госдуме (цитата по «РИА Новости»).
Действующая Конституция Сирии была зачислена на референдуме в 2012 году, после начала военного конфликта.
Предложения являются попыткой отыскать компромисс между всеми сторонами конфликта, полагает старший преподаватель НИУ ВШЭ Леонид Исаев. «Дело в том, что арабы вечно опасаются федерализации, считают это первым шагом к развалу страны. Вариант с автономией курдов является в этом плане промежуточным: между унитарной и целиком федеративной системой», — отметил Исаев.
Так или иначе, децентрализация края и перераспределение власти из столицы в регионы для Сирии необходимы, уверен Исаев. Потому предлагаемый вариант является идеальным с точки зрения розыска компромисса между различными силами внутри и вне Сирии. Для существования Сирии как целого государства автономия курдов угрозы не несет, полагает Исаев.
«Мы никоим манером не пытаемся навязать этот проект, а представляем его в качестве нашего конструктивного лепты, жеста доброй воли <…> любой проект, с любой заложенной в него концепцией может быть дополнительным стимулом, катализатором к тому, чтобы этот процесс пошел на внутрисирийской основе», — пояснил цель российской инициативы председатель международного комитета Совета Федерации Константин Косачев (цитата по «РИА Новости»).
При участии Георгия Макаренко
