Почему даже Белоруссия обогнала нас по темпам газификации городов и деревень?
О том, в каком бедственном положении находятся сотни российских деревень и небольших городов, жители которых и в XXI в. вынуждены отапливать дома дровами, «АиФ» писал не раз. Наконец боль народную услышали – президент распорядился гарантировать поэтапное завершение газификации страны к 2024 и 2030 гг. И не залезать при этом в карман к населению! Будет ли выполнено распоряжение президента?Вместо трубы – обещанияТого блаженного дня, когда к их домам наконец подведут газовую трубу, жителям приходится ждать не один десяток лет.Хождение по… кабинетамЖители пос. Чебаково Тутаевского зоны Ярославской обл. и ещё 14 близлежащих деревень более 20 лет мечтают о газе, продолжая отапливать дома дровами и углём. Как-то Чебаково был процветающим передовым совхозом – школа, детский сад, библиотека, Дом культуры. Для отопления социально значимых объектов построили мазутную котельную.Давным-давно нет того совхоза, старая котельная кое-как отапливает школу, детсад и несколько домов. Это очень дорого, сообщают селяне, да и кризисные ситуации случались не раз: когда не было мазута, котельную топили дровами и даже старыми шинами, чтобы ребята в школе и в садике не позамерзали.Особенно трудно выживать в таких условиях ветеранам, инвалидам и многодетным семьям – и уголь, и дрова нынче недёшевы. Людям давным-давно обещали провести межпоселковый газопровод и попутно газифицировать 14 деревень, но каждый раз обещания не выполнялись. «В 2002 г. прочертили газопровод высокого давления по окраине Чебаково в Никульское, на малую родину первой женщины-космонавта Валентины Терешковой, – повествует зампредседателя инициативной группы посёлка Чебаково, подполковник в отставке Владимир Пелевин. – Решающую роль в этом сыграла сама Валентина Владимировна. В Никульском выстроили мощную газораспределительную станцию. На этом всё и закончилось».И началось у жителей хождение по кабинетам. В 2012 г., устав от бесконечных слов администрации района, они написали коллективное обращение губернатору области Сергею Ястребову. «Нам ответили, что Чебаково включёно в генеральную схему газификации Ярославской районы», – вспоминает Владимир Пелевин. Жители поверили и начали терпеливо ждать. Но ничего не происходило. В 2014 г. они опять обратились к чиновникам и получили ответ, что… газификация их посёлка в 2014–2017 гг. не запланирована. Сельские ходоки дошли и до Валентины Терешковой, строчили даже Президенту России, но дело снова и снова возвращалось в администрацию района. Где им отвечали: мол, последовательность газификации заселенных пунктов осуществляется в зависимости от их приоритетности.«Я этого принципа приоритетности никак не пойму, – возмущается Владимир Пелевин. – Как не постигну и того, почему 2 тыс. жителей десятилетиями ждут, когда же их уровень и качество жизни будут отвечать современным заявкам». Обещания властей тем временем плавно перетекли на 2020 г. «И вот в 2020-м мы узнаём, что в бюджете района денег на разработку документации по газификации Чебаково… 0 руб. 0 коп., – переживает Владимир Михайлович. – Сейчас у нас вся надежда на помощь областного правительства».Рублём не вышлиВ Свердловской обл. уровень газификации составляет 60%, при этом в сельской здешнести голубое топливо подведено лишь к 20% населённых пунктов. А местные власти порой вместо помощи занимаются открытым саботажем. «В г. Новая Ляля глава на обращение жителей ответил, что газификация не предполагается, т. к. средний возраст жителей в заселенном пункте 49 лет и уровень доходов у них небольшой» – так описал ситуацию в марте 2020 г. депутат Заксобрания Свердловской обл. Вячеслав Вегнер. Обитатели Заречного микрорайона города также рассказывают, что решили провести газопровод ещё в прошлом году, но не встретили со стороны администрации никакого понимания. При этом к своим домам здешние чиновники газ тянут успешно.Кировская обл. и газ – две точки на графике, которые тоже никак не могут совпасть. Уровень газификации жилья тут вырос с 40,6% в 2016 г. до «невероятных» 41,7% по итогам 2019-го. В регионе газифицированы лишь треть районов и половина городских округов – такие цифры приводят в Контрольно-счётной палате Кировской обл. «Газпром» подводит межпоселковые газопроводы, а пунктовные подрядчики стараются достроить распределительные сети внутри поселений. Делается это за счёт региональной казны по госпрограмме «Энергоэффективность и развитие энергетики». Региональная казна вящими средствами похвастаться не может, но даже те деньги, что есть, тратятся менее чем на 80%. В 2018 г. на балансе осталось 64,4 млн руб., а по итогам 2019 г. чиновники «позабыли» потратить уже 100 млн руб. Остаётся гадать, ради чего экономятся эти миллионы. Почему же газ никак не могут протянуть к домам? Торги затягиваются и проходят без конкуренции между подрядчиками. Нередко заказы выигрывают компании с низенькой квалификацией работников, да ещё и занижают гарантийные сроки по контрактам. Проектировщики долго согласовывают планы работ, подрядчики строят объекты спустя протоки.Для полноты картины стоит упомянуть про один из невостребованных проектов. Планировка работ в одном из районов велась 10 лет, на что удалилось 30,6 млн руб., а в итоге проект вовсе не был использован. Но и к построенным распределительным газопроводам в среднем подключено не более двух третей домовладений – ведь подключение станет в сумму от 88 до 141 тыс. руб.«Большая кочегарка»В Улан-Удэ жители города, устав ходить по кабинетам чиновников, взяли и вышли на митинг с заявкой провести газ в республику. «Газовый» вопрос в Бурятии актуален уже больше 10 лет. Особенно ждёт голубое топливо республиканский середина, который давно прозвали «большой кочегаркой». Осень, зиму и половину весны над городом висит смог из-за выбросов вещества 1-го класса опасности – бензапирена, образующегося от угольных котельных. Газ позволил бы отказаться от нездорового топлива.Ещё в 2008 г. «Газпром» и Бурятия подписали соглашение о сотрудничестве. Была даже утверждена схема газоснабжения и газификации региона. Однако в 2018 г. «Газпром» высчитал расходы и заявил, что проект невыгоден. Как сообщила пресс-служба Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Бурятии, основной вином отказа стали высокие расходы на переоборудование жилых домов и промышленных предприятий в регионе.Определённые надежды показались со строительством газопровода «Сила Сибири», идущего в Китай, однако и здесь Бурятия не попала в проект. Ответвление от основной трубы стоило бы 60 млрд руб., а это вяще чем годовой бюджет Бурятии.Другим на завистьНо есть в России места, где проблему газификации решают успешно. К образцу, в Пензенской обл. показатель в 97% газификации был достигнут ещё несколько лет назад.«Благодарить нужно бывшего губернатора области Василия Бочкарёва, его зама Николая Ащеулова и, разумеется, Рэма Вяхирева (в 1992–2001 гг. он занимал должность председателя правления ОАО «Газпром». – Ред.)», – уверен экономист Анатолий Бодров. К приезду Вяхирева в район тогда готовились долго, даже нашли среди местных жителей его дальних родственников. Василий Бочкарёв смог уверить главу «Газпрома», что именно в Пензенской обл. стоит реализовать большую программу по газификации. В результате голубое топливо было подведено чуть ли не к любой деревне.Жителям сельских районов всё-таки пришлось самим заплатить за стройматериалы, работу сварщиков, газовщиков, какие заводили топливо в квартиры. «Тогда, в 2005 г., у меня ушло более 30 тыс. руб., это очень большие по тем временам денежки, – вспоминает жительница Лопатино Тамара Милешина. – Кто-то даже брал кредиты. Но никто о потраченном не жалеет. Газовое отопление выгоднее и спокойнее: платить за тепло стали меньше, сами регулируем, когда его включить или выключить».А в рабочем посёлке Староуткинск Свердловской обл. реализовали уникальный проект. Нынешние технологии позволяют доставлять топливо в дома, минуя многокилометровые трубопроводы! Речь идёт об автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях, благодаря каким сельские жители смогут использовать сжиженный природный газ (СПГ).В 2015 г. за счёт регионального бюджета в Староуткинске построили комплекс регазификации СПГ. Комплекс заменил собой 100 км дорогостоящей газовой магистрали. Тогда на инновационную схему теплоснабжения удалось переместить 15 многоквартирных домов и социальные учреждения. А в марте 2019 г. СПГ добрался и до частного сектора. Сегодня общая протяжённость газовых сетей в Староуткинске превышает 20 км. Для льготников предусмотрена компенсация.Эксперты полагают, что половину посёлков, бедствующих в газе, целесообразно обеспечивать топливом в виде привозного СПГ. Но один из минусов подобных проектов – значительная стоимость ресурса по сравнению с доставкой его по трубам. Как газифицировали сёла в СССР?В Советском Альянсе в 1960–1970 гг. голубое топливо появилось в большинстве городских квартир. Но с подводкой сетевого газа в сёла были проблемы.Первыми отрекаться от дров стали районы, где газ добывался и через которые транспортировался в другие регионы страны и в Европу. Как признал раз Дмитрий Медведев, в 1991 г. Азербайджан был газифицирован на 80%, Украина – на 50%, а Россия – только на 30%. В деревне использовался в основном сжиженный газ в баллонах. И, так, уровень сельской газификации Татарстана составлял тогда всего 5%.Советские газеты пестрели примерами бесхозяйственности. Минсельхоз и Минжилкомхоз, какие отвечали за газификацию, распыляли средства по объектам и не доводили дело до конца. Бывало, что траншеи прокладывались, но трубы в них так и не являлись. А в других местах трубы, наоборот, ржавели под дождём, потому что не было ни одной готовой траншеи. «Землеройной техникой и трубами обеспечивались в первую очередность организации, занимавшиеся прокладкой транзитных газопроводов и мелиорацией, направленной на повышение сельхозпроизводства», – отмечает профессор Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Плеханова Александр Захаров.Отчего в Европе газ подключают бесплатно, а у нас – нет?В 2019 г. уровень газификации в Белоруссии достиг 97%, а Россия дотянула только до 70%. При этом в сёлах и посёлках, куда трубы уже пришагали, 150 тыс. семей к газу так и не подключились. Почему? Как сделать газ реально доступным? Рассказывает заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач.Куда труба не дотянулась– Отчего газификация в богатой газом России отстаёт от стран, где газа нет?– Частично это наследие советских времён, когда в РСФСР было меньше газифицированных сёл, чем в Украинской и Белорусской ССР. Затем в 1990-е гг. новоиспеченные межпоселковые трубопроводы почти не строились. Государство и «Газпром» начали целенаправленно инвестировать в такие проекты только с 2005 г. Степень газификации составлял тогда всего 53%. Но напрямую сравнивать Россию с другими странами СНГ и Европы нельзя. У нас огромные дистанции, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. И до сих пор есть большие регионы, где нет инфраструктуры транспортировки газа, например Красноярский кромка.– Уровень газификации страны растёт на 1% в год. Можно ли ускорить процесс?– В ближайшие годы дело пойдёт скорее на юге Якутии, в Иркутской и Амурской обл., где построен новый газопровод «Сила Сибири», ориентированный на Китай. Но в целом по России все зоны, куда газ можно было быстро подвести, его уже получили. И подключение каждого нового отдалённого села даётся всё труднее. Самым радикальным решением было бы привлечь к этой труду не только «Газпром», но и другие добывающие компании. Но это утопия, т. к. они сегодня не заинтересованы в поставках для населения.Кто за что платит– А вот в Европе по-иному. Там газовые компании так бьются за клиентов, что сами оплачивают подключение домов к газу, – бесплатно делают ту труд, которая в России стоит десятки и даже сотни тысяч рублей.– Так и цены в Европе несопоставимы с российскими. В Германии народонаселение платит за кубометр газа 1 евро – в 20 раз больше, чем у нас! В этот тариф включено уже всё – и строительство, и содержание сетей, доходящих до любого дома. Поставлять топливо на таких условиях выгодно. А в России государство жёстко ограничивает цены на внутреннем газовом базаре. Для людей это хорошо: газ так дёшев, что топить им выгоднее, чем углём и дровами. Но те суммы, которые семьи оплачивают, не компенсируют затраты на подводку труб к любому дому и их обслуживание. В такой ситуации газификация не бизнес, а социальная нагрузка, которую государство как главный акционер возложило «Газпрому». В 2005–2018 гг. он потратил на эту программу 361 млрд руб., построив 2 тыс. газопроводов общей протяжённостью 30 тыс. км. Но заработаны эти денежки были не благодаря продаже газа населению, а прежде всего за счёт его экспорта.При этом работа «Газпрома» заканчивается подведением трубы к рубежу населённого пункта. Дальше за прокладку сети отвечают уже муниципальные власти. А у них денег на всех не хватает. Ресурсы региональных бюджетов, из каких финансируются такие работы, ограничены. В итоге разводка газа по селу или посёлку часто ограничивается центральными улицами или не делается вообще.А чем дальней дом от трубы, тем дороже проект. И добавьте ещё перегибы на местах, когда местные газоснабжающие организации завышают для потребителей стоимости на подключение.Чем поможет государство– Президент Путин поручил правительству, губернаторам и «Газпрому» сделать так, чтобы подключение к газораспределительным сетям сделалось для граждан бесплатным. Как это можно сделать?– Тут две проблемы: сложные процедуры подготовки и согласования проектов, которые делают их дорогостоящей, и нехватка денег у людей, которые не могут найти даже 65–70 тыс. руб., чтобы присоединиться к трубе, проходящей в нескольких метрах от дома.Остроту первой проблемы понизят унификация проектов и устранение избыточных заявок к безопасности, которые были приняты много лет назад, когда ещё не было такого надёжного газового оборудования, как ныне. А чтобы сам проект стал бесплатным, расходы на себя должно взять государство. Это могут быть прямые субсидии из бюджета неимущим семьям и пенсионерам, а для более обеспеченных граждан – льготные кредиты или освобождение на несколько лет от подоходного налога, позволяющее исподволь вернуть потраченные деньги.И если, получив финансовую помощь от государства, люди в сёлах начнут подключаться к газу не индивидуально, а цельными улицами, это тоже сделает проекты дешевле.– Кто будет помогать в подключении – федеральный бюджет, региональные власти?– Механизм даровой газификации ещё предстоит разработать. Сколько семей в России хотели бы подключиться к газу по такой программе, сколько денежек им потребуется – всё это пока неизвестно. Всё нужно считать, и задача эта нетривиальная.– Наступит ли время, когда газ будет везде?– Нет, 100%-ная газификация невозможна и не необходима. Есть районы в тайге, в тундре, в горах, которые снабжать энергией проще другими методами и население каких целесообразнее поддерживать как-то иначе. Наверняка нерационально газифицировать отдалённую деревню из 10 домов за деньги, на какие можно провести газ в целый район.– Что должно измениться, чтобы газификацию подталкивал не президент, а сам бизнес?– Должны как минимум в 4 раза вытянуться цены на газ – т. е. хотя бы до уровня, который платят промышленные потребители в той же Германии. Но такой вариант правительство не рассматривает. Это весьма сильно ударит по людям. Цена вопросаБывший замминистра энергетики, помощник главы Администрации Президента РФ Кирилл Молодчин считает, что к 2025 г. реально ускорить газификацию страны на 3–4% в год и выйти на уровень 82%. Понадобится на эту задачу 1 трлн руб., что сопоставимо со стоимостью стройки газопровода «Сила Сибири». И эта сумма нужна только на сооружение трубопроводов и газораспределительных станций. Финансовую поддержка населению на подключение домов она не учитывает.За чей счёт будут ставить «умные» счётчики газа? В ближайшие годы потребителей газа ожидают серьёзные перемены, касающиеся газовых счётчиков.Газовая реформа практически повторит ту, которая совсем скоро завяжется в электроэнергетике. Уже с 1 июля 2020 г., как сообщил глава Минэнерго Александр Новак, ответственность за содержание электросчётчика, его поверку, приобретение и передачу информации будут тащить не граждане, а сетевые и сбытовые компании. При этом с 2022 г. они будут обязаны устанавливать интеллектуальные приборы учёта, какие сами передают показания.То же самое планируется с газовыми счётчиками. Этой теме был посвящён недавний «круглый стол» в Рекомендации Федерации. «Ответственность за установку и поверку газовых счётчиков должны нести газоснабжающие организации. Мы же не ходим в лавка со своими весами», – заявил член Комитета СФ по экономической политике Юрий Важенин. «Установка интеллектуальных приборов учёта газа является одной из значительнейших тенденций, – отметил замглавы Минэнерго Павел Сорокин. – Для начала такие приборы можно предлагать к установке новоиспеченным потребителям. Совместно с «Газпромом» мы оценивали программу газификации на следующие 10 лет в 1,7–2 трлн руб. Поэтому стоит приглядеться к дополнительным тарифным источникам».Что это за тарифные источники? И за чей счёт будут ставить «умные» счётчики? Судя по презентации, финансовую нагрузку представители газовой компании планируют поделить с потребителями и предлагают разные варианты: рассрочку оплаты прибора в течение нескольких лет, повышение тарифа на газ с учётом затрат и др. Сходит, владеть «умными» счётчиками собираются поставщики газа, но ставить их хотят в том числе за счёт граждан? Так что вопрос финансирования проекта пока остаётся дискуссионным.Как победить системуРеально ли несложному человеку противостоять растущим аппетитам ресурсников?Нариман Пашаев, житель станицы Темнолесской Ставропольского края:Дом я построил в 2015 г., в 2018-м переехал, но дом всё ещё не был газифицирован. Топить доводилось дровами – я печных дел мастер, сложил камин. И всё равно было холодно, сыро, а у нас трое детей.Почему так длинно не удавалось провести газ? Когда обратился за подключением в первый раз, мне сказали, что это обойдётся в 300 тыс. руб. Начал выяснять: почему так дорогостояще? Газовики официально ответили, что к ближайшей к моему дому сети подключиться нельзя: мол, в этой трубе низкого давления недостаточно мощности. Я не унимался, послал послания во все инстанции, в том числе в Федеральную антимонопольную службу. Газовики тем временем предложили подключиться к другой трубе – среднего давления. Произнесли, ставьте там газораспределительный пункт и тяните оттуда трубу к своему участку. Это 450 м. Стоимость выкатили в 1,57 млн руб. – в 5 раз дорогостоящей, чем первоначально.Я совсем отчаялся. Но тут региональная тарифная комиссия установила чёткие расценки на газификацию частных домов и потребовала у газовиков применить эти расценки, в том числе и в моём случае. Им пришлось согласиться. Я уплатил 65 тыс. руб. вместо 1,5 млн – в 24 раза дешевле! Но это только за уличный газопровод. Газификация дома – отдельный проект и иная сумма – 105 тыс. руб. В РТК мне предложили и здесь побороться за снижение суммы. Но газовики припугнули, что трубу до участка будут тянуть 9 месяцев – якобы по законодательству имеют на это право. Это угрожало ещё одной зимой без отопления, а мы так намучились во время первой, что я сдался и взял кредит. В общей сложности заплатил 170 тыс. – лишь бы поскорее подключиться к газу. Поэтому хотелось бы, чтобы этому беспределу наступил конец. Очень надеюсь, что распоряжений президента ресурсники не посмеют ослушаться и умерят свои аппетиты. По-иному так и будем в эпоху высоких технологий дрова в лесу рубить и экономить на самом необходимом, чтобы протянуть в дом итого одну газовую трубу.
Подробнее читайте на aif.ru
