Президент США Дональд Трамп
Фото: NICHOLAS KAMM / AFP
Улучшение касательств России и США при президенте Трампе будет зависеть от успеха его экономической политики, прогнозируют эксперты агентства «Внешняя политика». Заточение «сделки» между Москвой и Вашингтоном возможно, но не в этом году
Непереносимая неопределенность
В наступившем году при новом президенте США будут вырваны выбирать между сохранением мощи и вовлеченностью в мировые дела, Евросоюз будет поглощен внутренними проблемами, а многие интернациональные вопросы уже начали разрешаться без их участия, указывают авторы доклада «Интернациональные угрозы 2017 года», подготовленного аналитическим агентством «Внешняя политика» (кушать у РБК).
Следствием слома старого порядка стала невыносимая неопределенность, потому в 2017 году мир будет сосредоточиваться, надеясь, что главные сюрпризы позади, указывают составители исследования под редакцией руководителя агентства и программного директора Валдайского клуба Андрея Сушенцова и Андрея Безрукова, советника президента «Роснефти», полковника рекогносцировки в отставке. Доклад будет представлен для обсуждения в среду на площадке Валдайского клуба.
Основной неопределенностью 2017 года для России авторы называют грядущей российско-американских отношений. Тон внешнеполитическому курсу России в 2017 году будут задавать российско-американские взаимоотношения, согласен в своем обзоре угроз в наступившем году Иван Тимофеев, программный директор Российского рекомендации по международным делам (РСМД).
Четыре сценария отношений США и России
Развитие касательств зависит от того, насколько успешно удастся президенту США Дональду Трампу реализовать свою экономическую программу, показано в докладе.
Успех экономической программы Трампа может повергнуть к продолжению наступательной внешней политики. При таком сценарии, невзирая на противоречия Москвы, новая администрация может начать программу модернизации ядерного оружия, дав начин новому этапу гонки ядерных вооружений. На волне внутриполитических успехов США также могут активизировать военные поступки на Ближнем Востоке и предпринять меры по ограничению импорта, в первую очередность из Китая. Последнее вызовет резко негативную реакцию со сторонки Пекина. Москва, даже несмотря на хорошие личные взаимоотношения между Трампом и президентом России Владимиром Путиным, подобный курс США воспримет как попытку сломать сложившийся военно-стратегический паритет, а взаимоотношения вернутся к прежней напряженности, прогнозируют эксперты. Кризис на Украине в этом случае урегулирован не будет, а создание размашистого антитеррористического фронта останется на бумаге, говорится в докладе.
Успех экономической программы Трампа, однако, может повергнуть и к позитивным последствиям для России. Такое развитие событий вероятно, если обещанный рост инвестиций в военный потенциал США не будет устанавливать целью сломать ядерный паритет с Россией, говорится в докладе. Развитие касательств может основываться на позитивном опыте борьбы с ИГ, хороших касательствах между президентами и при условии смены руководства в европейских столицах. Этот сценарий ускорит перспективу формирования международных отношений на основе прагматического сотрудничества. Министр иноземных дел России Сергей Лавров на прошлой неделе заявил, что Россия держится во внешних делах прагматизма, и Трамп известен таким же подходом.
Если экономическая программа Трампа начнет «буксовать», а его внутриполитические позиции ослабнут, администрация Трампа не сделается выдвигать новых инициатив ни в Европе, ни в Азии, ни на Ближнем Восходе. Это представит неожиданную и некомфортную свободу действий союзникам и противникам США, в том числе и России, прогнозируют эксперты.
Если же экономическая программа Трампа сорвётся, в США усилится внутриполитическая борьба и президент США может попытаться компенсировать свою бессилие на внутреннем фронте наступлением на внешнем: американская военная машина включится на целую мощность на Ближнем Востоке, а наращивание сил в Азии и обвинения в демпинге остро ухудшат американо-китайские отношения. После того как попытки склонить Путина к стратегическому альянсу против КНР не дадут результата, Россия вновь окажется в списке «нехороших парней», со всеми вытекающими последствиями — санкциями, информационными штурмами, наращиванием сил по периферии российских границ и, самое опасное, курсом на нейтрализацию российских ядерных сил, угрожающим основам стабильности взаимоотношений.
Трамп лишь начал работу, но уже в эти первые дни произошли события, которые указывают в пользу того, что может быть реализован второй, наиболее приемлемый для России сценарий, сообщает Андрей Сушенцов. Он обращает внимание на то, что 23 января США впервые известили России координаты террористических целей в Сирии, по которым российские ВКС намели удар, а также на решение Трампа вывести США из торгового договоренности ТПП. Последнее показывает, что Трамп будет поглощен внутриэкономической повесткой дня и будет воздерживаться от масштабных интернациональных проектов, говорит Сушенцов.
Дональд Трамп доказал свою способность разламывать шаблоны, он может пойти на серьезную ревизию отношений с Россией с прагматичными мишенями, указывает Тимофеев из РСМД. Один из главных рисков — вероятное разочарование нового президента США в нормализации отношений с Россией. И для такого разочарования кушать все условия. Характер существующих проблем в наших отношениях таков, что их решение потребует длительной, последовательной и кропотливой труды. Это процесс, а не момент, марафонский забег, на определенных участках какого нужен будет и спринт.
Российский интерес и санкции
Россия будет готова к нормализации касательств с США при условии, что модернизация ядерного оружия США не поставит под угрозу ядерный паритет с Россией, при начине дискуссии о проблемах европейской безопасности с учетом озабоченности России, достижении взаимопонимания по украинскому урегулированию и упразднению санкций, возобновлении сотрудничества по борьбе с международным терроризмом, несогласье Вашингтона от обострения отношений с Китаем и Ираном.
На 2016 год эксперты не прогнозировали упразднения санкций, однако на 2017 год у них другой прогноз. Санкции могут быть облегчены или сброшены в ближайшем будущем, так как вопрос отмены может перестать увязываться с украинским кризисом. Этому будет содействовать уход украинского сюжета на периферию, усталость западных элит от несговорчивости Киева, приход к воли во Франции и Германии лидеров, нацеленных на отмену санкций.
Однако «вящая сделка» по европейской безопасности между Россией и Западом, вводящая в себя внутриполитические перемены на Украине, в ближайший год не состоится, подают прогноз эксперты. Признание Западом за Россией ее места в всемирных делах начнется не с постсоветского пространства, а с Ближнего Востока.
