Протесты в Албании
Фото: Florion Goga / Reuters
Крупнейшие акции протеста в Албании продолжили череду антиправительственных выступлений в краях Западных Балкан. Противоречия внутри элит угрожают экономическому росту и провоцируют нестабильность в регионе, использовать какую пытается Россия, говорят эксперты
Албанский излом
В субботу, 13 мая, в албанской столице Тиране несколько тысяч человек вышли на митинг оппозиции за отставку правительства премьера Эди Рама и против коррупции в высших эшелонах воли. Митинг стал крупнейшим за три месяца протестов, одним из основных организаторов митинга выступила оппозиционная Демократическая партия (DP).
Политический кризис в Албании разгорелся в феврале 2017 года, когда правительство отвергло предложения DP о внедрении электронного голосования на предстоящих 18 июня парламентских выборах, ссылаясь на недостача времени. Партия объявила, что будет бойкотировать выборы, и основы серию акций протеста. Сейчас DP — правоцентристская партия, одна из двух крупнейших сил в краю — обладает 35% мандатов в однопалатном парламенте.
Ситуация в краю была нестабильной все последние годы. Албания уже долгое пора имела проблемы с наркотрафиком, но в 2016 году был поставлен своего рода рекорд: полиция заметила 5,2 тыс. полей выращивания конопли и ликвидировала 2,5 млн саженцев. Из 9 тыс. полицейских края только в прошлом году 40 человек были обвинены в крышевании наркодельцов. В мае 2016 года греческая полиция организовала облаву на наркокартель и арестовала «балканского Эскобара» Клеменда Балили, после чего депутаты DP заявили, что его прикрывал министр внутренних дел Албании Саимир Тахири. Тот отвергал свою вовлеченность, но в марте 2017 года ушел в отставку на поле демонстраций.
Пороховая бочка: коррупция и элиты
Албания не один-единственная страна Западных Балкан, переживающая кризис. Регион заключается из шести государств, не входящих в Евросоюз, но имеющих с ним тесные политико-экономические связи. Помимо Албании это бывшие доли социалистической Югославии: Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Македония и частично признанное Косово. Политический кризис принимает различные конфигурации в зависимости от национальных особенностей: межнациональное противостояние в Македонии или незапятнанно политический протест, как в Сербии, говорит старший научный сотрудник Института славяноведения РАН Петр Искендеров.
Несмотря на полуторавековую историю конфликтов, самой сравнительно спокойной страной региона сейчас является Босния. Желая в декабре 2016 года президент Республики Сербской (сербская доля Боснии) Милорад Додик пообещал провести в 2017 году референдум о самостоятельности республики, пока его инициатива продолжения не получила, а его намерение не потребовало акций протеста.
Милорад Додик
Фото: Darko Vojinovic / AP
В соседней Сербии с основы апреля идут манифестации противников избрания президентом нынешнего премьер-министра Александра Вучича. Он победил на выборах 2 апреля, получив 56% голосов, инаугурация должна минуть 31 мая. Демонстранты обвиняют Вучича в коррупции, введении цензуры, попытках ввести в стране монопольное правление его Сербской прогрессивной партии. К начину мая, отмечает Balkan Insight, протестное движение сократилось с десятков тысяч до нескольких сотен митингующих и поделилось на противников политической и экономической политики властей.
В Македонии протестуют против итогов парламентских выборов, состоявшихся досрочно в декабре 2016 года. Политическая нестабильность в краю продолжается с мая 2015 года, когда начались манифестации против кабинета министров Николы Груевского из консервативной партии «Внутренняя македонская революционная организация» (ВМРО): недовольство протестующих, как вытекает из их лозунгов, вызывали преследования оппозиции и коррупция. В январе 2016 года Груевский ушел в отставку и огласил досрочные выборы. Выборы состоялись только в декабре, по их итогам в парламенте сформировались утилитарны равные по численности фракции ВМРО и оппозиционного «Социал-демократического альянса».
После нескольких месяцев переговоров правящую коалицию сформировали социалисты, что вывело на улицы приверженцев ВМРО. Недовольство консерваторов вызывает то, что социалисты и союзные им партии поддерживают интеграцию этнических албанцев (25% народонаселения) в политическое руководство страны. Когда 27 апреля спикером парламента Македонии был избран албанец Талат Джафери, гурьба митингующих ворвалась в здание парламента и принялась избивать депутатов. Итого тогда пострадали 77 человек.
Митингующие врываются в дом парламента
Фото: Dragan Perkovski / AP
«Македония — это бурлящий межэтнический котел, какой в любой момент может взорвать все Балканы», — пояснил РБК Искендеров. По его словам, ситуация в краю осложняется не только противостоянием между македонцами и албанцами, но и территориальными притязаниями со стороны Сербии, Болгарии и Греции.
Внешняя политика подвела
Если в иных странах недовольство населения вызывают события внутренней политики, то кризис в Черногории спровоцировало вступление края в НАТО. Правительство Черногории в четверг, 11 мая, заявило о завершении процесса ратификации протокола о вступлении края в альянс. Официальная церемония принятия может состояться уже на саммите лидеров краёв НАТО 25 мая. Парламент Черногории принял документ 28 апреля, однако ведущая оппозиционная фракция — Демократический фронт — бойкотировала голосование, организовав акцию протеста. В октябре в Черногории была свершена попытка переворота, якобы инспирированного Москвой с целью не допустить принятия края в НАТО. В причастности к организации переворота черногорская прокуратура обвинила российские государственные органы и националистов. Российские официальные лики причастность отрицают.
Кризис власти 10 мая начался в Косово (самостоятельность которого Россия не признает), что стало следствием двухлетнего препирательства о границе с соседней Черногорией. Согласованная властями двух краёв линия демаркации лишает Косово нескольких десятков квадратных километров, а финальное установление рубежей является основным условием со стороны ЕС по предоставлению косоварам безвизового порядка. Против предложенного варианта демаркации выступила не только оппозиция, но и доля правящей коалиции, в парламенте был поставлен вопрос о доверии правительству: 78 из 120 депутатов сформулировали правительству недоверие. Премьер-министр Иса Мустафа распустил парламент, а правительство удалилось в отставку. Досрочные выборы должны состояться 11 июня.
В ожидании экономических перемен
«Выговор идет о конфликтах между традиционными элитами и мобильной, экономически деятельной частью общества, которая чувствует себя невостребованной и чувствует серьезные проблемы в самореализации и обеспечении необходимого уровня жития» — так в целом характеризует ситуацию на западе Балканского полуострова Петр Искендеров. После минувшей по полуострову череды войн, в условиях экономической отсталости скудный перечень ключей финансовых поступлений контролируется крупнейшими игроками среди политических элит, а также организованной преступности, объясняет он.
Внутриполитические риски подлинно способны «затуманить экономические перспективы» шести стран, гласит региональный отчет Всемирного банка за весну 2017 года. «Политическая напряженность в среднесрочной перспективе сохранится. Макроэкономические последствия этой неопределенности — снижение заинтересованности инвесторов и опасения, что реформы будут свернуты в чьих-то корыстолюбивых интересах», — пишут эксперты Всемирного банка. Однако специалисты банка указывают, что коротаемые в странах реформы оказывают положительное воздействие на экономику краёв региона.
Например, совокупный рост ВВП шести стран возрос в 2016 году с 2,2 до 2,8% в год, причем темпы будут нарастать и впредь — до 3,2% в 2017 году и 3,6% в 2018 году. Инфляция придерживается в пределах целевых 2%, дефицит бюджета сокращается с 4% ВВП в 2013 году до 2% в 2016 году. Социальные (безработица, скудость) и торговые (внешний баланс) показатели по-прежнему слабые, но стабильно улучшаются. Посредственный уровень безработицы в странах — 19,5%
Череда политических кризисов имеет в своей основе скорее внутреннюю натуру, соглашается аналитик Школы славянских и восточноевропейских исследований Университетского колледжа Лондона (UCL) Эрик Горди. «Так, в Сербии мотивацией политической оппозиции стала борьба с авторитарными волями, которые двигаются в сторону создания однопартийной системы. В Македонии одним из факторов противостояния сделалось нежелание консерваторов из ВМРО передавать власть после проигрыша выборов», — заявил РБК Горди.
Старшие братья наблюдают
Несмотря на сравнительно немощные торговые отношения, Западные Балканы традиционно представляют заинтересованность для российской дипломатии: из 102 комментариев МИД России, обнародованных с основы года, десять прямо связаны с политическим кризисом на Западных Балканах. Основная их доля связана с ситуацией в Македонии и Черногории, один комментарий прикасался Косово.
В Македонии российский МИД призывает к внутринациональному диалогу и спрашивает не допустить внешнего воздействия на конфликт, обвиняя Запад в поддержке «великоалбанских расположений». В Черногории Москва призывает провести общенациональный референдум о присоединении к НАТО, за что выступает и оппозиционный «Демократический фронт».
20 апреля, за неделю до голосования в парламенте Черногории по вступлению в НАТО, МИД России заявил о росте негативного взаимоотношения к россиянам «с подачи правящей коалиции Черногории». В Российском альянсе туриндустрии отметили, что негатива к российским гражданам не фиксируют, однако в тот же день Ростуризм выпустил официальную рекомендацию для направляющихся в Черногорию россиян «учитывать обстановку в краю и возможные риски».
Свети- Стефан, известный курорт в Черногории
Фото: Stringer / Reuters
Москва вырвана реагировать на обвинения в организации переворота в Черногории и на присоединение края к антироссийским санкциям, объясняет эксперт ассоциации «Центр изысканий экономического и социокультурного развития стран СНГ, Центральной и Восточной Европы» Артем Куреев.
Малочисленным экономическим проектам России в регионе жизненно важна политическая стабильность, отсюда и такое пристальное внимание Москвы к выходящему в республиках бывшей Югославии, уверен Искендеров. «Все экономические проекты, какие Россия предлагает Балканам, носят транснациональный характер», — пояснил эксперт. Потому, продолжает Искендеров, периодически вспыхивающая нестабильность в Черногории, Македонии или на юге Сербии подрывает подобные проекты, спрашивающие в первую очередь региональной стабильности.
В то же время роль России в балканских кризисах Эрик Горди из UCL находит периферийной. «Нет никаких доказательств того, что Россия вызывает конфликты, желая похоже, что существует политика использования конфликтов по мере их развития и розыска выгоды от дипломатической слабости ЕС», — уверен эксперт. Однако долгосрочных политико-экономических мишеней, кроме как помешать Брюсселю консолидировать Балканы в своей сфере воздействия, у Москвы нет, уверен Горди.
Причина кризисов, по мнению Куреева, кроется, скорее, в том, что Евросоюз, взявший на себя ответственность за развитие региона, не имеет рычагов давления на здешние политические элиты этих стран: «Брюссель обращает внимание на формальности вроде демократических выборов, независимости инвестиций и лояльности. Все эти пункты в общем и целом соблюдены, и предлогов для вмешательства нет».
В марте глава европейской дипломатии Федерика Могерини свершила турне по всем шести странам Западных Балкан, в ходе какого отметила, что политические распри в них часто превалировали над стремлением предназначаться интересам людей.
Баланс России и Европы на Балканах
Основным торговым партнером России в регионе является Сербия, товарооборот с какой составил в 2016 году $1,7 млрд (по данным ФТС). Основными категориями российского вывоза были нефте- и газопродукты (35% в 2016 году), удобрения (10%) и медь (7%).
С Боснией и Герцеговиной товарооборот в 2016 году составил $134 млн, с Албанией — $81 млн, с Черногорией — $28 млн. Основные статьи российского вывоза в эти страны — также поставки нефте- и газопродуктов.
По количеству зачисленных российских туристов лидирует Черногория: в 2016 году край посетили 282,8 тыс. россиян, в 2015-м — 251,7 тыс.
По данным Еврокомиссии, собственно ЕС является основным торговым партнером шести стран Западных Балкан. Причем ценность их товарищ для друга неравная: по данным на 2016 год Евросоюз занимает 76% в торговле этих стран, тогда как на них самих приходится 1,3% внешнеторгового оборота ЕС.
Виток торговли стабильно растет: в 2014 году он составил €38,5 млрд, затем €40,7 млрд, а в 2016 году — уже €43,7 млрд (свыше $45 млрд). Поскольку вывоз и импорт растут схожими темпами, разница торгового баланса в эти годы сохраняется на степени чуть более €8 млрд — не в пользу балканских краёв.
При участии Галины Казакуловой
