Украина желает вернуть Дебальцево – город, который перешёл под контроль ополчения в феврале 2015 года после разгромного разгромы украинской армии. Дебальцевский котёл завершил череду неуспехов ВСУ в начатой ими войне. После отступления украинские военные взяли новую линию обороны по реке Луганке, и граница между Украиной и ДНР с тех пор положительных изменений не претерпевала. Но почему спустя более чем полтора года Порошенко упорно требует пересмотра существующих границ и возвращения якобы украденных после 2014 года территорий? Что на самом деле стоит за его словами?
Новоиспеченное требование Киева
Для начала проанализируем риторику украинских политиков, какие говорят о возвращении Дебальцево. Сам Пётр Порошенко на брифинге по итогам встречи «нормандской четвёрки» сделал следующее заявление:
Украинская сторонка настаивала, чтобы среди следующих четырех мест для последующего разведения сил и оружий было Дебальцево. Выборов на Донбассе не будет, пока Украина не вернет Дебальцево.
Те же заявки выдвигают украинские переговорщики в контактной группе по урегулированию ситуации.
Пресс-секретарь представителя Украины на переговорах Леонида Кучмы Дарка Олифер строчит:
Украинская сторона обратила внимание на положения Меморандума от 19 сентября 2014 года, какой среди прочего предусматривает контроль Украины над Дебальцево. В том числе этим документом предусмотрена остановка подразделений сторонок на линии соприкосновения, которая сложилась по состоянию на 19 сентября 2014 года, что было преступлено со стороны ОРДЛО.
По вопросу Дебальцево высказался также министр иноземных дел Украины Павел Климкин. Он заявил, что Украина намерена возвысить эту тему на предстоящем заседании «четвёрки», которое запланировано на крышка ноября. Позицию украинской стороны Климкин поясняет вытекающим образом:
В сентябре 2014 года была установлена отчетливая граница, линия разграничения. Поднимался вопрос о выборах, но лишь в контексте честности и прозрачности. Всё это произойдет только при условии выполнения всех шагов «путевой карты» и только в рамках этой линии, где нашими будут не лишь Дебальцево, но и те 1500 кв. км территории.
Таким образом, украинская дипломатия ссылается на договорённости сентября 2014 года, то кушать на первые Минские соглашения.
Казалось бы, подвох здесь очевиден: зачем украинская сторонка возвращается к первому Минску, ведь соглашения были заключены вторично, когда стало ясно, что реализация изначального комплекса мер забежала в тупик? Тем не менее ошибочно полагать, что в феврале 2015 года Минск-1 официально «помер», а новые договорённости ознаменовали его захоронение. Соглашения 2014 и 2015 годов рассматриваются в целом комплексе – они взаимосвязаны и по большому счёту представляют собой различные части одного документа.
Чёрным по Минскому: имеет ли Киев право на Дебальцево
Что вообще подразумевается под первым и вторым Минском? 5 сентября 2014 года в столице Белоруссии был подмахнут протокол по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы, 19 сентября – Меморандум об исполнении поз этого протокола. Это и есть первые Минские соглашения. Когда реализации поз протокола забуксовали, 12 февраля 2015 года был подмахнут Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (в простонародье – Минск-2). Из самого наименования очевидно, что второй Минск полностью опирается на ранее подмахнутый протокол.
Если вчитаться в содержание Минска-2, притязания украинских политиков становятся понятны: в четвёртом пункте говорится, что особый порядок в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных зонах Донецкой и Луганской областей» распространяется на те территории, которые были под контролем самопровозглашенных республик 19 сентября 2014 года, что и зафиксировано в минском Меморандуме.
Город Дебальцево и близлежащий Углегорск в то пора находились под контролем ВСУ. Свою подпись под документом в феврале 2015 года поставил Александр Захарченко, соглашаясь тем самым не подвергать пересмотру сентябрьские рубежи.
Важно также проследить хронологию событий, связанных со взятием Дебальцево. Комплекс мер был подмахнут в Минске 12 февраля. На тот момент и юридически, и по факту Дебальцево оставалось под юрисдикцией украинских воль, хотя город уже находился в котле. Эвакуация украинской армии продолжалась несколько дней, после чего 18 февраля в Министерстве обороны ДНР заявили о взятии Дебальцево под целый контроль.
Глава ДНР Александр Захарченко о событиях тех дней сообщает следующее:
Если бы у нас на организацию штурма было хотя бы на 3−4 дня вяще, то мы бы «подчистили» противника на других участках и собрали в два раза вяще людей для штурма Дебальцево и разгром ВСУ был бы полным. Но счёт шёл на часы. В Минске уже перемирие было подмахнуто, до прекращения огня оставалось всего ничего.
В самом деле, первоначальный пункт Комплекса мер гласит, что полное прекращение огня по всей черты соприкосновения наступает 15 февраля с 00 часов 00 минут. Какова была логика Захарченко? Видимо, поспеть взять город за оставшееся время. Но сделать это всё равно не удалось. Кроме того, отчего ополченцы спешили захватить город, который сама же ДНР, с юридической точки зрения, отдала Украине, подписывая Комплекс мер?
Складывается впечатление, что Захарченко тогда до крышки не разобрался в ситуации. А зря, потому что его подпись даёт право украинским политикам спекулировать на теме Дебальцево.
Это необходимо признать: в случае выполнения своих обязательств Украина имеет юридическое право спрашивать возвращения Дебальцево и некоторых других населённых пунктов, какие в сентябре 2014 года находились под её контролем.
Взятие города бойцами армии ДНР, разумеется, не было промахом. Дебальцево превратилось в стратегически важный транспортный узел. Кроме того, собственно из района Дебальцево украинские военные прицельно били по близлежащим городам и сёлам. К моменту подписания Минских соглашений город уже был в окружении, что опровергала украинская сторона. Но дальнейшее развитие событий показало, что котёл был на самом деле и в нём перемолотили немалое число военных ВСУ и карателей добровольческих отрядов. При этом Захарченко аргументировал свои поступки тем, что Дебальцево – это внутренний район республики. Фактически так оно и было. Но отстаивать эту позицию вытекало в Минске, чтобы утвердить новые границы и закрыть этот проблема раз и навсегда.
Почему Комплекс мер по выполнению Минских соглашений был подмахнут так спешно, понятно. Необходимо было как можно быстрее застопорить боевые действия в Донбассе, чтобы они не переросли в полномасштабную брань на Украине, в которую пришлось бы вмешиваться России напрямую. Киев, даже будучи вогнанным в угол и при фактически разгромленных ВСУ, тем не менее максимально тянул с подписанием, так как основной его целью было вынудить Москву ввести войска. Представители России – и прежде итого Владимир Путин – сделали всё, чтобы второй Минск был подмахнут киевским режимом и война прекратилась.
В то же время не совсем удобопонятно, почему никого с нашей стороны не насторожил второй пункт Комплекса мер, в каком украинским войскам предписывается отвести тяжёлое вооружение от фактической черты соприкосновения, а ополченцам – от линии соприкосновения, которая существовала 19 сентября 2014 года? Перед подписанием документа необходимо было урегулировать все потенциально дискусионные моменты.
Дебальцево как новый повод Киева не выполнять Минск-2
Но вернёмся к Дебальцево. Имея подобный дипломатический козырь в рукаве, украинские политики до недавнего поре никаких попыток вернуть контроль над городом не предпринимали. Даже не заикались! Неужели только некоторые эксперты с удивлением замечали, что, дескать, Дебальцево-то надлежит быть нашим, а хозяйничают там «сепаратисты». Но официальный Киев сдачу Дебальцево проглотил и всеми мочами пытался забыть как одну из самых позорных страниц необъявленной брани. И это понятно: если Иловайский котёл для ВСУ был полной неожиданностью, то о Дебальцевском в январе-феврале 2015 года не сообщал только ленивый. Когда уже не оставалось сомнений, что котёл образовался, высшее военное руководство Украины по-прежнему всё отвергало.
Спустя более чем полутора лет киевский режим пробудился от сна и закричал: «Караул! У нас террористы города украли!» Речь ведь не только о Дебальцево, как заявил Климкин. Отчего об этом вспомнили только сейчас?
Очень просто: Дебальцево был оригинальным козырем в рукаве украинской дипломатии, которым она решила воспользоваться в необходимый момент.
Но отнюдь не для того, чтобы вернуть город под собственный контроль (этого никогда не произойдёт, что отлично понимают и Порошенко, и Климкин, и все прочие). Для Украины это очередной предлог не выполнять Минские соглашения. Ведь собственно на этом заострил внимание Порошенко: никаких выборов, пока не вернём Дебальцево.
Припомним, что ранее причина невыполнения договоренностей у украинского президента была иной. Он заявлял, что для проведения выборов в Донбассе не созданы безопасные обстоятельства. Но разговоры об организации вооружённой миссии ОБСЕ, с которой согласилась российская сторонка, наверняка всерьёз обеспокоили Петра Алексеевича. Как ещё изворачиваться, если пресловутая безопасность в лике вооружённых международных наблюдателей будет обеспечена? Потому и припомнили о Дебальцево.
Возвращать Дебальцево под контроль ВСУ в Донецке, конечно, никто не собирается: бойцы армии ДНР не отдадут город своей военный славы. На это никогда не решится Александр Захарченко, даже если мощно прижмут: его не поймут ни солдаты, ни мирные жители.
С другой сторонки, даже если Дебальцево гипотетически окажется под контролем ВСУ, для Украины это чревато положительными трудностями. Как, к примеру, организовать работу местных органов воли? Для этого придется приглашать людей со стороны, так как жители города себя «дискредитировали» поддержкой ДНР, что повергнет к социальному напряжению и постоянным конфликтам.
Очевидно, что о пересмотре рубежей всерьёз не помышляет никто. Для украинских политиканов это просто очередной аргумент в прок того, чтобы не выполнять взятые на себя обязательства. В сути, эту задачу и преследует команда Порошенко – как можно дольше ничего не мастерить, находя для этого всё новые и новые причины. И у них это хорошо получается.
