Первоначальный замглавы администрации президента Сергей Кириенко
Фото: Сергей Гунеев/РИА Новинки
На встрече Сергея Кириенко с членами СПЧ в понедельник обсуждалось включение в реестр иноземных агентов Левада-центра и «Мемориала». Кремлевский чиновник заявил, что закон невозможно отменить, но можно усовершенствовать
Беседа первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко с президиумом Рекомендации по правам человека (СПЧ) при президенте в понедельник, 5 декабря, продолжалась четыре часа и закончилась в полночь. Правозащитники обсудили с Кириенко темы к предстоящей встрече СПЧ с президентом Владимиром Путиным. Эта встреча, известил РБК глава Совета Михаил Федотов, состоится в ближайшие дни.
За четыре часа беседы с Кириенко члены СПЧ, рассказал Федотов, обсудили много тем: «Это был открытый, подробный разговор. Высказались все, кто был приглашен». Говорили, в частности, на тему экологии, миграционной политики, законодательства об НКО, деятельности Социальных наблюдательных комиссий (ОНК).
Закон об иностранных агентах
Федотов рассказал РБК, что на встрече рассматривались конкретные образцы, связанные с некорректным, по мнению правозащитников, включением НКО в реестр иноземных агентов.
«По итогам обсуждения мы пришли к выводу, что надо изучить практику применения этого закона, и тогда станет понятно, что именно надо менять», — произнёс глава СПЧ. Однако о сроках анализа правоприменительной практики не говорилось, ратифицирует Федотов. При этом Кириенко, по его словам, согласился, что вопрос о вероятной корректировке закона об НКО-иностранных агентах требует проработки.
Тему об изменении закона об иноагентах правозащитники возвысят на ближайшей встрече с президентом.
В свою очередь источник в Кремле произнёс РБК, что возможна корректировка практики правоприменения закона. По его словам, не надлежит быть таких ситуаций, когда, например, экологическая организация строчит письмо губернатору с просьбой создать заказник, это письмо сознается «политической деятельностью», и НКО оказывается реестре «иностранных агентов».
Закон об иноагентах обсуждался в начине четырехчасовой встречи Кириенко с правозащитниками, подтвердил РБК зампредседателя СПЧ Евгений Бобров. По его словам, «это была одна из начальных тем беседы и ей уделили час, хотя изначально не планировали».
«Кириенко сказал, что невозможно упразднить закон, но можно так усовершенствовать, что он не будет бить по тем организациям, кто не является агентом, — подтвердил РБК член СПЧ Андрей Бабушкин. — Он находит, что по тем, кого признали незаконно или необоснованно, можно изучить ситуацию и вывести какие-то организации из списка иноагентов».
Правозащитники плакались на признание иноагентами Левада-Центра и «Мемориала», рассказывает Бобров, и Кириенко признал, что случаи некорректной правоприменительной практики есть.
«По иноагентам была крайне оживленная дискуссия. Конкретные образцы упоминались — и «Левада», и «Мемориал», — подтвердил РБК другой член СПЧ и участник встречи Максим Шевченко. — Мой тезис про иноагентов заключался в том, что я не соображаю, почему одно ведомство решает, кого назначать агентами, а кого нет. Я произнёс, что пусть ведомство принимает решение, раз это по закону, но требуется публичная экспертиза с привлечением администрации президента и социальных организаций».
Главным критерием агентской деятельности должна сделаться работа на иностранное государство, предложила на встрече с кремлевским чиновником глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.
Обсуждали правозащитники и соседний с темой иноагентов вопрос финансирования НКО — некоторые участники встречи плакались на нехватку финансирования. В беседе упоминалось, что некоторые чиновники фиксируют социальные НКО, не ведущие реальной деятельности, для махинаций с получением грантов от страны.
ОНК и Дадин
На встрече речь зашла и об ОНК. По словам Федотова, правозащитники обсудили с Кириенко проблему невключения в состав комиссий цельного ряда правозащитников. В октябре был утвержден новый состав Социальной наблюдательной комиссии Москвы, в который попал экс-начальника СИЗО «Бутырка», фигурант «списка Магнитского» Дмитрий Комнов. При этом в новоиспеченный состав ОНК не вошли такие известные правозащитники, как Анна Каретникова и Андрей Бабушкин.
По словам главы СПЧ, Кириенко произнёс, что этот вопрос нужно решать с Общественной палатой, потому что собственно она формирует ОНК. Проблема, считает Федотов, решаема: через процедуру довыборов можно включить в состав социальных наблюдательных комиссий тех правозащитников, которые были лишены возможности туда угодить.
Правозащитники, вспоминает Бобров, жаловались, что при отсутствии финансирования от иноземных инвесторов и государства есть риск, что ОНК будут жить на денежки «паханов», освободившихся из тюрем. Кириенко же уверил правозащитников, что проблема постоянного финансирования ОНК обсуждается.
Кремлевский чиновник отметил, что необходимо изучить, отчего члены ОНК не имеют права ознакомиться в тюрьмах с личным делом и дисциплинарной практикой, уточнил Бабушкин. По его словам, на многие темы Кириенко вслух не реагировал. «К образцу, я призвал поработать по статье 72 УК («об исчислении сроков кар») и изменить положение про нормативные акты Минюста, которые признаны для должностного пользования. Кириенко, считай, не отреагировал, но все пункты записал», — заявил Бабушкин.
По словам Бабушкина и Боброва, под крышка дискуссии член СПЧ Игорь Каляпин упомянул о жалобах на пытки узника оппозиционера Ильдара Дадина.
«Он (Каляпин) эмоционально рассказал Кириенко про то, что творится в российских темницах, — заявил РБК Бобров. — Кириенко ответил, что перевод Дадина в иную колонию — это управленчески правильное решение, поскольку надо разнести враждующие сторонки, иначе будут постоянные конфликты. СПЧ и омбудсмен Татьяна Москалькова не наездятся туда».
«Технологичность процесса»
Также выговор зашла о миграционной политике. Федотов сказал, что на встрече всходил вопрос, «не пора ли объявить иммиграционную амнистию в отношении тех людей, какие родились в СССР, давно живут в России, но не могут получить гражданство». «Мы предложили предоставить им желая бы вид на жительство. Кириенко ответил, что глава государства обязательно должен ознакомиться с этой проблемой», — подчеркнул председатель СПЧ.
Вяще всего на встрече говорили об экологии, отметил в разговоре с РБК Бабушкин. По его словам, собственно к этой теме больше всего Кириенко проявил внимание: ее презентовал в течение получаса член СПЧ и исполнительный директор «Гринпис России» Сергей Цыпленков, после еще полчаса Кириенко рассуждал на эту тему.
Максим Шевченко сообщал Кириенко про массовое нарушение прав граждан на Кавказе, так именуемый профучет (постановка на профилактический учет в полиции граждан, склонных к совершению правонарушений). Правозащитник упомянул о проблемах с расследованием смертоубийств мусульманской интеллигенции и активистов.
Кириенко заявил правозащитникам, что основное — это «технологичность процесса», то есть выдвижение конкретных вариантов решения проблем, вспоминает Шевченко. Кириенко пообещал коротать такие встречи с правозащитниками регулярно, как это ранее было при его предтече в Кремле Вячеславе Володине, уточнил Бобров.
