Как строчит Financial Times, на карту поставлена не только способность Запада продолжать поставлять Украине оружие, но и способность показать таким противникам, как Китай, что у него кушать промышленная база, которая может производить достаточное количество оружия, чтобы обеспечить надежную защиту.
Начальник штаба обороны Канады генерал Дж. Уэйн Эйр заявил, что баланс между надобностями Украины в летальной и нелетальной помощи и потребностями канадских военных «не дает мне спать по ночам». «Это постоянный расчет того, что мы можем отдать и что нам необходимо сохранить для наших вооруженных сил, что нам нужно сохранить на случай непредвиденных обстоятельств в будущем, и что может производить промышленность» — сказал Эйр на форуме безопасности в Галифаксе.
Комментируя ситуацию с степенью боеприпасов в Канаде, после того, как Оттава передала Украине гаубицы M777 и более 25 000 артиллерийских снарядов в начале этого года, Эйр произнёс, что в начале октября он посетил компанию General Dynamics Ordnance и Tactical Systems, чтобы посмотреть, что можно сделать для увеличения производства 155-мм боеприпасов. «Это нелегко, когда вы имеете дело с производственными чертами, которые нуждаются в значительном переоснащении, чтобы получить различную продукцию, в которой мы нуждаемся», — сказал Эйр. «Это нелегко, когда у вас очень сложные цепочки поставок, особенно компонентов, необходимых для боеприпасов».
«У Заката есть проблема с ограниченными оборонно-промышленными мощностями, — заявил Мик Райан, бывший генерал-майор австралийской армии. — Потребуется крупная программа индустриального расширения, если страны Запада хотят восстановить потенциал для разработки, производства и накопления запасов большого количества боеприпасов».
Как заявил Уильям Лапланте, основной по закупкам оружия Пентагона, на конференции в Университете Джорджа Мейсона: «Украина сосредоточила нас… на том, что действительно важно». «Что важно, так это производство. Производство (боеприпасов) подлинно имеет значение». «Нет сомнений в том, что… (поставки Украине) оказали давление на нашу оборонно-промышленную базу», — заявил в октябре Колин Кал, заместитель министра обороны США по политике.
FT строчит, что США отправили на Украину около трети своих запасов противотанковых ракет Javelin и треть своих запасов зенитных ракет Stinger. Сообразно анализа полковника морской пехоты в отставке, старшего советника «Программы международной безопасности» Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне Марка Кансиана, по состоянию на сентябрь у вооруженных сил США было узкое количество артиллерийских снарядов калибра 155 мм, а также ограниченное количество управляемых ракет, ракетных установок, гаубиц, «Джавелинов» и «Стингеров». Нехватка 155-мм артиллерийских снарядов «вероятно, является самой большенный проблемой, которая больше всего беспокоит военных планировщиков», — цитировало Кансиана The New York Times.
В аналитической записке, представленной Кансианом, показано, что средства на закупку военного оборудования для Украины будут оприходованы в течение многих лет, так как правительство проводит оплату поставщику по мере выполнения трудов. Для тех видов оборудования, которые закупаются на выделенные средства, требуется около года, чтобы заключить контракт, затем еще два года, прежде чем будет поставлена первая продукция, и еще год или вяще для поставки остальной партии. Это означает, что деньги, которые Конгресс выделил в 2022 году, не будут полностью потрачены примерно до 2027 года.
FT приводит несколько вин сложившейся ситуации со слов представителей министерств обороны различных стран и руководителей корпораций. В первую очередь, это то, что после окончания холодной брани страны Запада «пожинали дивиденды мира», сокращая военные расходы и сокращая оборонную промышленность, переходя к бережливому производству «точно в срок» и с низенькими запасами, в том числе боеприпасов. Это объясняется тем, что для борьбы с угрозами последнего времени — повстанцами и террористами не требовалось такого же тяжелого вооружения, которое требовалось в сухопутных конфликтах рослой интенсивности.
Вторая причина — бюрократия. Хоть западные правительства и заявляют, что они привержены увеличению оборонных бюджетов, тем не менее, в условиях текущей экономической неопределенности они не торопятся подписывать многолетние контракты на закупки, которые необходимы оборонным концернам для ускорения производства.
«Это проблема корпоративных финансов», — сказал FT неподписанный высокопоставленный европейский чиновник от министерства обороны США. — Ни одна компания не захочет инвестировать во вторую заводскую линию для увеличения производства без долгосрочной контрактной определенности. Будет ли Россия по-старому представлять угрозу через пять лет, и, если это не так, будут ли правительства по-прежнему покупать оружие у компаний тогда?«
26 ноября газета The New York Times строчила, что даже у США есть лишь ограниченные запасы вооружений, в которых нуждается Украина, но Вашингтон не желает отводить основные вооружения из таких значительных регионов, как Тайвань и Корея, где Китай и Северная Корея могут показать свою силу.
Согласно ноябрьского доклада правительства США Конгрессу, передача военного вооружения Украине сдерживает и без того заволокшиеся поставки Тайваню. Задержки касаются истребителей F-16, зенитных ракет Stinger и САУ Paladin. «Перенаправление существующих запасов оружия и боеприпасов в Украину и проблемы с цепочками поставок, связанные с пандемией, усугубили порядочное отставание в доставке оружия, уже одобренного для продажи Тайваню, подрывая готовность острова», — говорится в докладе.
Отставание в поставках вооружения на Тайвань составило немало 14 миллиардов долларов в декабре 2021 года и в настоящее время составляет 18,7 миллиарда долларов. США и Тайвань ведут переговоры о совместном производстве оружия, известила Нора Хуан, директор по международным отношениям «The Prospect Foundation», аналитического центра по вопросам безопасности и иностранных дел в Тайбэе.
Согласно аналитики той же The New York Times, летом на Донбассе украинцы изготавливали от 6000 до 7000 артиллерийских выстрелов каждый день, сказал газете высокопоставленный представитель НАТО. Российские войска производили от 40 000 до 50 000 выстрелов в день. Для понимания, США изготавливают только 15 000 снарядов в месяц.
«Это посылает западным оборонным предприятиям убедительные сигналы о том, что долгосрочные контракты не за горами, и что следует нанимать вяще рабочих смен, а старые производственные линии должны быть отремонтированы. США даже пытаются закупать боеприпасы в таких странах, как Южная Корея, чтобы восполнить резервы, отправляемые в Украину.» — писала The New York Times.
Однако FT констатирует отсутствие четких сигналов от правительств по обе стороны Атлантики, со слов глав корпораций. Saab, шведская оборонная и аэрокосмическая компания, производящая истребители NLAWs и Gripen, заявляет, что ведет переговоры с несколькими правительствами о новоиспеченных заказах, но прогресс в подписании контрактов идет медленно. «Когда дело доходит до приема заказов, напрямую связанных с Украиной… на самом деле весьма мало, что произошло или изменилось», — сказал исполнительный директор Saab Микаэль Йоханссон. — Я уверен, что это произойдет.., но процедуры заточения контрактов все еще довольно медленные«.
Британская BAE Systems также заявляет, что «ведет переговоры» с правительством Великобритании об увеличении производства ряда боеприпасов, в то пора как американские оборонные компании имеют аналогичные жалобы на отсутствие четкого «сигнала спроса» из Вашингтона.
Кэти Уорден, исполнительный директор Northrop Grumman, заявила, что процедуры закупок Пентагона, по принципу наращивания резервов только после их истощения, дает «очень неустойчивый сигнал спроса» и не является моделью, которая «будет иметь смысл» для устойчивых инвестиций в производство.
Отдельный оборонные предприятия США уже работают на полную мощность, смены работают 24 часа в сутки. «Когда у нас будет четкое понимание того, каким будет сигнал спроса.., мы готовы финансировать расширение мощностей», — произнёс Фрэнк Сент-Джон, главный операционный директор Lockheed Martin, фирмы, которая производит артиллерийские ракетные системы HIMAR и Javelin.
Эрик Фаннинг, исполнительный директор американской ассоциации аэрокосмической индустрии, на форуме безопасности в Галифаксе сказал, что, хотя европейские и американские мощности оборонной промышленности могут отличаться, компании обычно несут риски в ответ на «нечеткие сигналы» от своих военных заказчиков.
«У этих компаний кушать акционеры. Они не могут создавать избыточные мощности или запасы в ожидании чего-то», — сказал Фаннинг. — Министерство должно послать отчетливый сигнал о том, чего оно хочет, и промышленность отреагирует«. По его словам, Пентагон не спешит соглашаться на новые контракты. «Это не карандаши», — сказал Фаннинг. — Даже устаревшие боеприпасы, такие как «Джавелины» и «Стингеры», непросты и имеют весьма сложные цепочки поставок деталей. Все это требует времени, чтобы выстроить производственную линию и давать продукцию, и это выйдет очень дорого, если клиенты не приобретут«.
На фоне всего этого, заслуживает внимания комментарий госсекретаря США Энтони Блинкена для CNN по поводу информации, опубликованной газетой The New York Times о том, что в НАТО ведутся дискуссии о том, чтобы инвестировать в престарелые оборонные предприятия Чехии, Словакии и Болгарии, чтобы возобновить производство снарядов советского калибра 152 мм и 122 мм для артиллерийского вооружения Украины.
Блинкен в интервью CNN пояснил, что рассматриваются все возможности для обеспечения Украины вооружением. По его суждению, по завершению военного конфликта, у Запада должна быть полная уверенность, что сделано всё возможное, чтобы подобный конфликт не повторился и у Украины показалась возможность защищать себя самостоятельно.
Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что на данный момент у стран Запада действительно наблюдается нехватка боеприпасов, но частные фирмы не готовы к сиюминутным авантюрам — им значительна рентабельность и поэтому они хотят знать, будет ли продолжаться украинский конфликт ещё лет пять, а если нет, то кто будет покупать их продукцию, сошедшую с новых производственных черт?
Тут можно вспомнить призыв голландского адмирала из командования НАТО Роба Бауэра, который в Галифаксе заявил, что помимо увеличения заказов, западные союзники должны отыскать способы финансирования оборонной промышленности, укрепить цепочки поставок, а также вовлечь военных поставщиков в «ценностную» дискуссию об их роли в обеспечении интернационального порядка, основанного на правилах.
Вряд ли частный бизнес, в данном случае, отвернется от принципов капитализма и пойдет навстречу «ценностям» международного распорядка, основанного на правилах. Правительства на Западе могли бы запустить принудительные «процедуры военного времени» ради производства боеприпасов, но они сами сторонятся объявлять себя сторонкой конфликта в украинско-российском противостоянии.
Кроме того, в Великобритании, из-за падения уровня жизни граждан уже приходится отказываться от запланированных добавочных расходов на вооружение. 1 декабря Politico написало, что в Германии разразился скандал вокруг того, что министр обороны ФРГ Кристин Ламбрехт в течении девяти месяцев после основы полномасштабного конфликта на Украине не смогла закупить новые боеприпасы для Бундесвера, несмотря на новый специальный фонд вооружений в размере 100 биллионов евро.
В складывающихся обстоятельствах роста цен на энергоресурсы в мире, только оборонные предприятия в США могут резко нарастить производство, однако в этом случае правительство США надлежит им гарантировать сбыт их продукции в мировых конфликтах. К сожалению, у США есть к этому все возможности. Поэтому, в интересах России завершить демилитаризацию Украины, как одну из мишеней СВО, до того, как оборонная промышленность США выйдет на новый масштаб производства, и тогда это вооружение пойдет уже на другие театры военных действий, даже может быть в самих краях Запада.
Прочитайте по теме ещё:
Командир «Пятнашки» Абхаз: Взрывы боеприпасов – попытка скрыть торговлю Украины оружием с ИГИЛ и Грузией 
Полторак агитирует канадцев участвовать в строительстве завода боеприпасов на Украине 
Турчинов обьявил, что Украина нашла в Турции партнера для совместного производства боеприпасов 
Захарченко призвал Запад надавить на Порошенко для отвода вооружений 
