Президент США Барак Обама
Фото: Reuters/Pixstream
Барак Обама наложил санкции на ФСБ и ГУ ГШ и выдворил 35 российских политиков. Беспрецедентное давление по нескольким направлениям основано на докладе ФБР, расследовавшем штурмы хакеров против Демократической партии
Что произошло
В четверг, 29 декабря, президент США Барак Обама ввел против России новоиспеченный пакет санкций. На этот раз связаны они были не с действиями Кремля на Украине, а с предполагаемым вмешательством в американскую избирательную кампанию. По словам президента, «вредоносная киберактивность» российских хакеров должна быть наказана. Кроме того, Обама припомнил и «штурмы на американских дипломатов в Москве» со стороны работников спецслужб и сотрудников полиции.
Поступки американской администрации представляют собой сразу несколько мер и решений на различных курсах. Во-первых, это президентский указ, расширяющий понятие «вредоносной киберактивности». Во-вторых, распоряжение Минфина США о внесении в санкционный список 11 физиологических и юридических лиц. В-третьих, это решение Госдепартамента о выдворении 35 российских политиков и закрытии двух дипмиссий России в штатах Мэриленд и Нью-Йорк, какие «использовались в разведывательных целях». Наконец, через несколько дней Обама собирается представить конгрессу доклад своей администрации о воздействии хакеров на избирательный процесс.
Как объясняется на сайте Белого дома, ранее к «вредоносным кибератакам», с которыми активно боролись американские спецслужбы, относилось три образа действий. Это кибератаки на важные объекты инфраструктуры, причинение приметного вреда компьютерной сети, а также провоцирование значительного финансового ущерба, массивной утечки персональных этих и так далее. Теперь президентским указом добавлен четвертый пункт, прикасающийся вмешательства в избирательный процесс.
Кто и почему попал под санкции
Используя новоиспеченный, четвертый пункт своего указа, Обама наложил санкции на 11 физиологических и юридических лиц России. В него попали Федеральная служба безопасности (ФСБ), Основное управление Генштаба (ГУ ГШ, до 2010 года — Главное разведывательное управление Генштаба, ГРУ), а также три компании, какие «обеспечивают материальную поддержку кибердействий ГУ ГШ». Это автономная некоммерческая организация «Профессиональное союз конструкторов систем информатики», ООО «Специальный технологический центр», компания «ЦОР Секьюрити» (бывшая Esage Lab).
Кроме того, под санкции угоди четыре офицера ГУ ГШ: руководитель управления Игорь Коробов и три его заместителя — Сергей Гизунов, Игорь Костюков и Владимир Алексеев. Раздельно отмечены два хакера: Евгений Богачев как ответственный за кражу $100 млн у американских фирм и Алексей Белан, какой подозревается в масштабном хищении персональных данных.
Кого коснулись новоиспеченные санкции США
Судя по данным Минфина США, указанные лица и компании пополнили так именуемый список SDN. Это означает, что речь идет об «адресных санкциях». Вероятные счета этих лиц в США будут заморожены, конкретным персоналиям будет запрещен въезд на территорию Штатов.
К чему такая спешность
Резкий шаг Вашингтона состоялся за три недели до конца президентского срока Барака Обамы. «Санкции бывальщины ожидаемы, Обама обещал их в то время, в которое сочтет необходимым. Он выбрал время сейчас и напоследок хлопнул дверью, — поясняет ведущий эксперт Atlantic Council Ариэль Коэн. — Администрация Обамы, уходя в историю, оставляет за собой трен конфликтов, в том числе с Россией».
Кроме того, как обращает внимание программный директор Валдайского клуба Андрей Сушенцов, новоиспеченные санкции введены на основании президентского указа и могут быть упразднены новой администрацией. Ранее РБК писал о том, что президентские указы (executive orders) не проходят похвалы в конгрессе и президент или его преемник может сам их отозвать в любой момент. По подсчетам соратника Дональда Трампа Ньюта Гингрича, новоиспеченный президент отменит до 70% указов Обамы.
По словам главу внешнеполитического направления Центра стратегических разработок Сергея Уткина, случившееся является «очередным свидетельством деградации двусторонних отношений» между Москвой и Вашингтоном, какую затем придется выправлять администрации Трампа. «Даже в условиях, когда взаимоотношения уже стали непростыми, контакты спецслужб продолжали играть роль по крайней мере в таких заостренных вопросах, как борьба с терроризмом», — отмечает Уткин.
О чем говорится в докладе ФБР
Кроме того, по настоянию Обамы был опубликован доклад по итогам совместного расследования Министерства внутренней безопасности США (МВБ) и ФБР киберактивности «российских хакеров». Этот документ призван поддержать «специалистам по сетевой безопасности в США и за рубежом вычислять и обезвреживать вредоносные киберкампании России». Собственно, этот доклад, по суждению Вашингтона, доказывает причастность российских властей к вмешательству в избирательный процесс.
Совместное расследование МВБ и ФБР было анонсировано 7 октября 2016 года. Тогда главы двух ведомств заявили, что обладают достаточными сведениями, чтобы ратифицировать: именно правительство России стоит за атаками на серверы Демократической партии. После этих кибератак на сайтах DCLeaks и Wikileaks летом 2016 года начали являться украденные документы, компрометирующие партийное руководство. Впоследствии демократы ратифицировали, что утечки повлияли на поражение их кандидата Хиллари Клинтон на ноябрьских выборах.
В докладе утверждается, что две продвинутые непрерывные сетевые угрозы (Advanced Persistent Threat, APT), зафиксированные в США летом 2015 года (APT29) и весной 2016 года (APT28), бывальщины осуществлены двумя группами российских военных и гражданских агентурных служб. Обе группы, стоящие за атаками, занимались фишингом, разнося ссылки на поддельные сайты, имитирующие сайты целевых организаций.
По информации, представленной в докладе, сотрудники российской рекогносцировки по-прежнему проводят фишинговые атаки против американских государственных органов. Заключительная рассылка была запущена в ноябре 2016 года, разом после проведения выборов в США, говорится в документе.
При чем тут российские политики
Помимо санкций в связи с предполагаемым вмешательством в избирательную кампанию Вашингтон огласил персонами нон грата 35 российских дипломатов и постановил затворить две российские дипмиссии. Заявление на сайте Госдепартамента разъясняет: эти политики действовали «не в соответствии со своим дипломатическим или консульским статусом», по сути бывальщины шпионами.
Эти меры приняты не только в ответ на кибератаки, но и за «систематичное преследование» американцев. Дипломатов останавливали на улице сотрудники полиции, применяли к ним физиологическое насилие, а по государственным телеканалам демонстрировалась «личная информация» сотрудников дипмиссий США, что устанавливает под угрозу их безопасность.
В заявлении президента закрытые российские миссии отмечены как «компаунд» или «комплекс зданий» в штатах Мэриленд и Нью-Йорк. По этим источника «Интерфакса», речь идет о загородных резиденциях, «дачах» при посольстве и торгпредстве России.
Комплекс в Мэриленде, из какого выдворяют россиян, был приобретен Советским Союзом еще в 1972 году и использовался как летняя резиденция для передышки советских, а затем и российских дипломатов и их семей. Associated Press строчило в 1992 году, что в особняке и коттеджах на этой территории могут разместиться до 40 семейств, там есть несколько теннисных кортов, бассейн и футбольное поле. Администрация Обамы ратифицирует, что комплекс в Мэриленде используется россиянами для разведывательной деятельности.
Телеканал NBC News сообщает со ссылкой на ключи в американских разведслужбах, что объект в Мэриленде использовался для наблюдения за штаб-квартирой Агентства национальный безопасности США (АНБ), какая расположена в Форт-Миде (тот же штат Мэриленд).
Случаи высылки советских и российских политиков из США за последние 30 лет
Осенью 1986 года по подозрению в шпионаже в прок КГБ и ГРУ администрация Рейгана выслала 80 российских дипломатов, аккредитованных в Нью-Йорке, Вашингтоне и Сан-Франциско. Высылка сделалась результатом операции ФБР под кодовым названием «Фемиш».
В марте 1989 года Госдепартамент США распорядился о высылке из края помощника советского военного атташе подполковника Юрия Пахтусова.
В феврале 1994 года воли США объявили персоной нон грата российского дипломата Александра Лысенко. В ответ Россия выслала Джеймса Морриса, советника американского посольства в Москве.
В декабре 1999 года российскому политику Станиславу Гусеву предложили покинуть США в десятидневный срок. Спецслужбы заподозрили его в попытке забрать записи из подслушивающего конструкции, установленного в здании, где был расположен офис госсекретаря США Мадлен Олбрайт.
В мае 2000 года из США бывальщины выдворены двое российских разведчиков. В ответ из России был выслан военный атташе США. Разом после этих событий администрация Клинтона послала российским волям предупреждение, что если они добровольно не сократят число разведчиков, работающих в США, то Америка примет ответные меры, в том числе сокращение числа дипломатических постов, или произведет массовую высылку.
В марте 2001 года из США бывальщины выдворены четверо российских дипломатов. Госдепартамент США заявил, что они бывальщины разведчиками, связанными с делом Роберта Ханссена (агент ФБР, взятый по обвинению в шпионаже). Россия в ответ объявила персоной нон грата четырех сотрудников американского посольства «за деятельность, не совместимую с дипломатическим статусом». Сообщалось, что до 1 июля 2001 года сторонки выполнили взаимные требования об отзыве большего числа своих политиков (по 50), однако официально эта информация не была подтверждена.
15 мая 2013 года Россия огласила персоной нон грата кадрового сотрудника ЦРУ США Райана Фогла, трудившегося под прикрытием в посольстве США в Москве. Накануне он был задержан сотрудниками ФСБ России при попытке вербовки работника одной из российских спецслужб.
Весной 2008 года из США бывальщины высланы два российских дипломата, в ответ на это Россия объявила персонами нон грата двух военных атташе американского посольства в Москве.
Как на поступки США отреагировали в Москве
Российские официальные лица вечером 29 декабря осудили решение президента США Барака Обамы, однако о том, какие ответные меры последуют, не произнесли. «Мы считаем подобные решения и подобные санкции необоснованными и противозаконными с точки зрения международного права», — сказал журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
«Пока я не могу произнести, какой будет ответ, хотя, как мы знаем, здесь безотносительно безальтернативно действует принцип взаимности. Разумеется, будет дан адекватный ответ. Ответ будет сформулирован в ложе того направления, которое выберет президент», — известил Песков.
«Завтра будут официальные заявления, контрмеры и немало всего», — анонсировала в Facebook официальный представитель МИДа Мария Захарова 29 декабря. Песков рассказал журналистам, что российская сторонка изучает заявления США и пытается понять детали.
При принятии решения президент России будет учитывать то, что администрации президента Обамы осталось трудиться три недели. Инаугурация Трампа назначена на 20 января. «Безусловно, адекватная и основанная на принципе взаимности реакция повергнет к тому, что также будет нанесен существенный дискомфорт американской сторонке в этих же областях. Какой-то срочности сейчас нет, решение будет принимать президент России, не исключаю, что с учетом того, что администрации осталось три недели», — заявил Песков.
Решения Обамы не помогут изменить итоги выборов американского президента и уже в январе полноправным хозяином Белоснежного дома станет Дональд Трамп, заявил журналистам председатель Госдумы по интернациональным делам Леонид Слуцкий. «Ожидаем, что с его [Трампа] приходом диалог между Россией и США будет вестись в немало здоровой политической атмосфере», — сказал парламентарий.
«Допускаю, что в знак добросердечной воли реакция России будет не столь жесткой: вместо 35 политиков из России вышлют, например, 20 американцев. Но логика любой эскалации такова, что на любое поступок есть противодействие», — говорит Коэн из Atlantic Council. Уткин из ЦСР соглашается с тем, что будет применен «принцип взаимности» и Россия симметрично отзовётся на высылку дипломатов: «Проделано это будет быстро, чтобы мена ударами целиком оставить в багаже Обамы. А у Трампа покажется возможность свободно распорядиться 35 вакансиями в американском посольстве в Москве».
При участии Филиппа Алексенко, Алены Махуковой и Ивана Ткачева
