Пенсии с прорехой: правительство задумало реформировать ПФР
Об этом на заседании правления Пенсионного фонда разгорелись горячие дискуссии
Пенсионерам бы радоваться прибавке, однако в пенсионной системе еще масса проблем, одна из каких — финансовая дыра в 1,4 трлн рублей.
фото: Геннадий Черкасов
В нынешнем году на поле всеобщих ожиданий восстановления экономики, государство, наконец, смогло проиндексировать пенсии на степень инфляции, чего в прошлом году из-за кризиса позволить себе не могло.
В 2017 году благосостояние граждан, получающих пенсию по старости, надлежит улучшиться примерно на 800 рублей и составить 159% к прожиточному минимуму, а социальные пенсии для трудящихся получателей, которых в прошлом году и вовсе обделили, составит 102,4% к прожиточному минимуму.
За пора кризиса многострадальная пенсионная система стала одним из доноров дефицитного бюджета: помимо экономии в 1,3 трлн рублей после несогласия от полных индексаций, казна «подзаработала» 1,5 трлн рублей и на грядущих пенсионерах, заморозив на три года накопительные пенсии.
Между тем, сам ПФР напрямую зависит от трансфертов из федерального бюджета: в прошедшем году на обязательства пенсионерам государство направило четвертую доля доходов казны — 3,35 трлн из 13,4 трлн рублей.
В соответствии с трехлетним бюджетом, в 2017 году трансферт составит 3,7 трлн рублей, в в 2019 году — 4 трлн.
Подневольность Пенсионного фонда от поступлений из федеральной казны, которая лишь пытается залатать дыры, судя по всему, не очень устраивает правительство. На заседании правления ПФР министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что от этой модели необходимо уходить, двигаясь в сторону «классической страховой модели пенсионирования», то кушать обязательного пенсионного страхования, имея ввиду, вероятно, увеличение поступлений от работодателей на социальные нужды.
Однако в этой связи страна сталкивается с другой проблемой — дефицитом пенсионной системы из-за сложной демографической ситуации и сокращения трудящегося населения. Один из путей решения предложило Министерство финансов с поддержкой «налогового маневра». А именно — снижения страховых взносов с 30% (сюда включены взносы с работодателя в ПФР и Фонд непременного медицинского страхования) до 22% при повышении налога на добавленную стоимость (НДС) до 22%.
По задумке финансового ведомства, мера позволит вывести из тени зарплаты в неформальном секторе, из-за каких бюджет не добирает 1,5 трлн рублей в конвертах в формальном секторе и вообще неформальные платежи.
Истина, инициативу главы Минфина Антона Силуанова раскритиковали его коллеги. Министр труда Топилин заявил, что налоговая реформа 22/22 лишь усугубит зависимость пенсионной системы от бюджета, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров наименовал ее «безумной», а глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова предупредила о массе негативных последствий, в частности, ускорении инфляции в краю.
«Спасательный круг» пенсионной системе готово бросить и Минэкономразвития, какое рассматривает возможность перехода к системе индивидуального пенсионного капитала при вступленье дифференцированной ставки подоходного налога.
Подразумевается, что ставка НДФЛ будет ниже (в пределах 10-13%) для тех, кто откладывает на пенсию, а для работников, не желающих мастерить накопления — налог составит 15%. Но и это предложение не вызвало персоной поддержки в правительстве и находится на стадии разработки.
Как отмечает глава направления финансов и экономики Института современного развития Никита Масленников, осознание того, что пенсионная система есть в тупике и стране необходима ее перестройка, наконец, пришло к членам правительства. «По крайней мере, министр Топилин, заявив о нужды сокращения трансфертов в ПФР из бюджета, косвенно признал проблему, по-иному финансовая дыра в Пенсионном фонде будет разрастаться.
Перестройка пенсионной системы может пойти по нескольким сценариям: ныне обсуждается ИПК как система солидарные пенсионных взносов, будущее страховых взносов, решение проблемы с пенсионерами-досрочниками, повышение пенсионного возраста, которое давно напрашивается», — сообщает «МК» эксперт.
В любом случае, в том виде, в котором существует пенсионная система ныне, она не сможет полноценно обеспечивать достойную старость россиянам. Даже индексация пенсий в 2017 году на степени инфляции не является позитивным сигналом. «Это всего лишь компенсация недоиндексации прошедшего года, она позволяет не ухудшить положение пенсионеров, но не означает реальный прирост их доходов», — добавил наш собеседник.
Декламируйте материал «Парадоксы российской нищеты: нарисован «групповой портрет» бедных»
