Фото: Petros Karadjias/AP
В решающую фазу вступили переговоры по союзу Кипра. Длящийся с 1974 года кризис может быть разрешен благодаря умеренной позиции новоиспеченных лидеров двух частей острова и готовности к уступкам стран-гарантов
В четверг, 12 января, в Женеве завязалась основная фаза многосторонних переговоров о будущем Кипра. По замыслу устроителей, конференция должна стать завершающим шагом по объединению греческой и турецкой долей острова. Текущий процесс переговоров стартовал в 2015 году и сейчас есть на завершающем этапе. Принципиальная договоренность может быть достигнута в ближайшие дни. «Переговоры в Женеве по кипрскому вопросу дают обеим сторонкам уникальный шанс прийти к соглашению», — заявил участвующий в них министр иноземных дел Великобритании Борис Джонсон. «Даже если не драматизировать ситуацию, выходящее в Женеве можно назвать самым последним шансом организовать существование на острове нормальным способом», — заявил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (цитата по New Europe).
В переговорах участвуют президенты турецкой и греческой долей Кипра Мустафа Акынджи и Никос Анастасиадис, Жан-Клод Юнкер и Генсек ООН Антониу Гутерриш, для какого это первая командировка с момента вступления в должность 1 января. Совместно с Джонсоном в переговорах участвуют его коллеги — Никос Коциас из Греции и Мевлют Чавушоглу из Турции. Великобритания, Греция и Турция являются гарантами баланса сил на острове.
Не выключено, что со стороны государств-гарантов к встрече подключатся чиновники более рослого ранга. Как отмечает The Guardian, хорошим знаком можно находить и согласие премьера Турции Бинали Йылдырыма приехать на конференцию (истина, когда состоится этот визит — пока неясно): ранее Анкара ратифицировала, что готова сотрудничать на таком высоком уровне лишь в случае «положительного прогресса». В пресс-службе греческого премьера Алексиса Ципраса агентству Reuters пояснили, что глава правительства готов прилететь в Женеву, «если покажутся перспективы решения проблемы».
Как долго продлится конференция, пока невесть. Как пишет The Guardian, никто из делегатов не забронировал обратных билетов.
Сейчас во главе разделенных территорий стоят политики умеренных взоров, что делает достижение компромисса возможным, указывают британские СМИ.
Президент турецкой доли Кипра Мустафа Акынджи, Генсек ООН Антониу Гутерриш и президент греческой доли Кипра Никос Анастасиадис (слева направо) на переговорах в в Женеве
Фото: Reuters/Pixstream
Остров раздора
Немало 40 лет остров считается разделенным надвое, хотя в реальности контролирующих сторон на территории четыре. Это Республика Кипр, заселенная преимущественно греками, Турецкая республика Северного Кипра (ТРСК), а также демаркационная полоса под контролем ООН и две военные базы, какие имеют статус заморских территорий Великобритании.
От Женевы до Женевы
Проблема разделения Кипра возникла разом после предоставления ему в 1960 году независимости от Великобритании. Избранный президентом Кипра архиепископ Макарий изначально поддерживался греческими националистами, какие вскоре начали борьбу с ним, добиваясь присоединения острова к Греции. Параллельно Анкара пыталась мешаться в дела Никосии, опасаясь преследований турецкого меньшинства.
В июле 1974 года греческому правительству «черноволосых полковников» удалось свергнуть Макария и установить на острове воля ирредентистов, сторонников объединения с Грецией. Через неделю Турция основы военную интервенцию на остров, мотивируя это опасениями за жизнь турков-киприотов.
Угроза военно-политического кризиса повергла к отстранению от власти в Греции диктатуры «черных полковников». Воспользовавшись замешательством, Анкара провозгласила на норде Кипра государство турков, которое впоследствии было наименовано ТРСК. Из государств — членов ООН только Турция признает самостоятельность ТРСК. Северный Кипр живет за счет дотаций из Анкары, на турецкой доли не работают международные компании.
Переговоры по объединению двух долей острова с разной степенью интенсивности идут с 1974 года (первоначальный их раунд состоялся в Женеве через несколько дней после турецкого вторжения). Заключительная серьезная попытка решить проблему произошла в 2004 году, когда Генсек ООН Кофи Аннан предложил создать целую республику из двух автономий с греко-турецким президиумом во главе. На референдуме того же года по плану Аннана 75% греков-киприотов высказались против предложения: там не указывалась нужда вывода из ТРСК турецких войск.
Британские базы занимают возле 3% от всей территории острова, или 254 кв. км, причем лишь 60% земли в этих двух поясах находится в частном владении британцев и греков-киприотов. Оставшиеся 40% относятся Минобороны Великобритании.
Вопросы земли и собственности являются ключевыми в ходе переговоров, строчит The Telegraph. Речь идет и о реституции туркам-киприотам на юге и грекам-киприотам на норде, и об изменении границ между турецкой и греческой частями. Британское правительство сформулировало готовность передать половину контролируемой им ныне кипрской территории объединенной республике, если договоренность между северной и южной частями острова будет достигнуто, помечает The Guardian.
Еще в среду стало известно, что лидеры турецкой и греческой долей Кипра обменялись предполагаемыми планами раздела территорий в грядущей единой республике. Если план объединения будет согласован, летом 2017 года он будет выплеснут на референдум в обеих частях острова — подобно голосованию 2004 года по плану Аннана. Договоренность о референдуме была достигнута еще в октябре.
Газовые брани
От результата переговоров в Женеве зависит развитие энергетических связей в Восточном Средиземноморье, строчит Jerusalem Post. К юго-востоку от острова, на полпути до Израиля, есть крупный газоносный район. Часть его (месторождение «Афродита») есть в исключительной экономической зоне Республики Кипр, другая доля (месторождение «Левиафан») принадлежит Израилю.
Еще в 2013 году британская Financial Times строчила, что «Левиафан» способен сделать из Израиля новую энергодержаву. По оценкам техасского концерна Noble Energy, какой занимается разработкой «Левиафана», запасы месторождения составляют не немного 450 млрд куб. м. Однако Геологическая служба США говорит о 3,4 трлн куб. м извлекаемых резервов. Для сравнения, крупнейшее в регионе египетское месторождение Зохр оценивается в 900 млрд куб. м резервов.
Как отмечает Jerusalem Post, для продажи своего газа в Турцию и Европу Израиль планирует выстроить трубопровод вблизи кипрского берега — поэтому Тель-Авив заинтересован в нормализации политической обстановки на острове. При этом, строчит издание, газопровод невыгоден Москве, которая стремится сохранить свою часть на европейском рынке и хотела бы как минимум перенаправить экспорт кипрского и израильского газа на Закат через Египет, где Россия обладает заметным влиянием. Так, «Роснефть» с декабря участвует в освоении месторождения Зохр.
Энергетические планы ни Кипра, ни Израиля не тащат конкурентной угрозы для российских проектов, заявил РБК замдиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. С одной сторонки, эти проекты находятся на начальной стадии развития: в «Афродите» готова лишь одна скважина, а в Израиле ни правительство, ни инвесторы не установили еще план вывода газа на рынок.
По словам Гривача, Израиль немало заинтересован в насыщении собственного энергорынка, нежели переходе к вывозу. Играет свою роль и то, что израильская труба в Грецию сквозь Кипр и Крит может вызвать недовольство Турции, у какой есть свои интересы в регионе. Наконец, даже в случае прокладки газопровода объемы поставок составят 5–10 млрд куб. м в год — в десятки раз меньше, чем вывоз в Европу российского газа. «За счет роста потребления в ЕС этот объем может и не сказаться на части России на рынке, при этом можно будет вновь сообщать о диверсификации поставок», — подчеркивает Гривач.
