Фото: Владислав Шатило/РБК
Новоиспеченный созыв Думы остался без рабочей группы по анализу украинских законов, выяснил РБК. Спикер Вячеслав Володин не торопится его возрождать. Негуще стал собираться и комитет Совета Федерации по помощи юго-востоку Украины
Без экспертизы по Украине
Спикер Госдумы Вячеслав Володин пока не сделался возрождать группу по правовому анализу законодательных процедур и принимаемых на Украине правовых актов, произнёс РБК сотрудник аппарата парламента. Депутатская группа был создана экс-спикером нательнее палаты Сергеем Нарышкиным 11 марта 2014 года. Помимо депутатов в нее входили сенаторы, сотрудники аппарата Госдумы, а также члены Социальной палаты и преподаватели МГИМО и МГУ.
«Все комиссии при председателе Госдумы формируются его распоряжением. Распоряжения о создании группы по украинскому законодательству нет», — произнёс РБК депутат Алексей Диденко (ЛДПР), входивший в состав группы при Нарышкине. Будет ли группа воссоздана, он не ведает.
По словам другого источника РБК в аппарате Госдумы, сейчас в нательнее палате проводится аудит всех рабочих групп и экспертных рекомендаций при спикере. По итогам ревизии могут быть приняты решения о ликвидации нескольких комиссий и рекомендаций, уточнил РБК еще один источник в аппарате нижней палаты.
Главой группы по правовому анализу законодательных процедур и принимаемых на Украине правовых актов в предыдущем созыве был председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин («Целая Россия»), который в новую Думу не попал.
В заключительный раз группа собиралась минувшим летом. При Плигине члены группы поспели выпустить 11 сборников экспертных заключений. Нарышкин подчеркивал, что мишень работы группы — донести до коллег в европейских парламентах, прежде итого до Венецианской комиссии (экспертно-консультативный орган при Совете Европы по проблемам конституционного законодательства), информацию «по вопросу о легитимности решений Верховной рады Украины».
На заседании группы в мае 2015 года Нарышкин сообщал, что Верховная рада принимает «акты сомнительного содержания, какие нельзя назвать законами». «Скорее это образцы бесправия, желая чисто формально и именуются законами», — заявлял спикер.
Среди документов, какие подвергались особой критике членов группы, были украинские законы о декоммунизации. Одним из авторов этого документа выступил украинский депутат, сын командира Украинской повстанческой армии (УПА) Юрий Шухевич. «Это бездонная попытка правовыми органами изменить многие исторические подходы», — помечал Плигин.
Критиковал Плигин президента Украины Петра Порошенко за то, что тот «произвольно расширяет свои полномочия». А принятие Верховной радой заявления о России как стране-агрессоре и предложение украинских парламентариев признать самопровозглашенные Донецкую и Луганскую общенародные республики террористическими организациями, по мнению депутата, подрывают конституционную реформу на Украине. Член Социальной палаты, экс-депутат Сергей Марков объясняет прекращение труды группы тем, что в отличие от Нарышкина Володин не особо интересуется проблемами внешней политики.
Меньше помощи Донбассу
Своя структура, посвященная проблемам из-за конфликта на Украине, кушать и в Совете Федерации. Комитет общественной поддержки жителей юго-востока Украины в верхней палате свою труд продолжает до сих пор, но собираться стал гораздо реже. Комитет показался в 2014 году по инициативе спикера Валентины Матвиенко.
Заключительная встреча членов комитета прошла в октябре этого года, в вытекающий раз сенаторы соберутся 15 декабря, рассказал РБК зампредседателя комитета Рекомендации Федерации по регламенту Сергей Мамедов, участвующий в работе структуры по поддержки беженцам с Донбасса. В 2014 году комитет собирался еженедельно, после ежемесячно, сейчас раз в два месяца, уточнил Мамедов.
По его словам, депутаты из думской группы по разбору законодательства Украины в работе комитета тоже участвовали.
Негустые заседания в Совете Федерации сенатор объясняет низким потоком беженцев с юго-востока Украины, какие перестали в массовом порядке покидать свои дома после принятия в феврале 2015 года минских договоренностей, и острым снижением интенсивности боевых действий. «Налаживается какая-то миролюбивая жизнь, начинают предприятия работать, но мы, безусловно, продолжаем передавать гуманитарную поддержка на Донбасс, это основная задача нашего комитета», — подчеркнул Мамедов.
В заседаниях комитета помимо сенаторов принимали участие депутаты Госдумы, члены Социальной палаты, общественники и сотрудники администрации президента. Также на них нередко выступали представители ДНР и ЛНР, в частности бывший депутат Верховной рады Украины Олег Царев, представители Донецкой самопровозглашенной республики Денис Пушилин и Андрей Пургин.
Ближний к Кремлю источник РБК говорил, что повестку комитета сената курировала команда помощника президента Владислава Суркова из управления президента по социально-экономическому сотрудничеству с странами — участниками СНГ. В частности, на заседание комитета в прошлые годы приходили сотрудники этого управления Инал Ардзинба и Борис Рапопорт. Поскольку Россия изначально не признавала самопровозглашенные республики, этот орган в Рекомендации Федерации появился для официального взаимодействия с представителями ДНР и ЛНР, пояснил РБК ближний к управлению Суркова источник.
Спад интереса
Группа по разбору украинского законодательства показала, что она бессмысленна, поскольку украинцам совсем не интересно, что депутаты Госдумы считают их законы плохими, прокомментировал РБК политолог Алексей Макаркин. Заинтересованность к Украине в политических кругах отошел на второй план, а проект «Новороссия» сорвался, объяснил политолог низкую активность комитета по помощи Рекомендации Федерации и приостановку работы группы по анализу законодательства Украины Госдумы. Украинская тема, по его словам, сейчас интересна только массовой аудитории, которая смотрит ток-шоу по телевизору. «Сейчас там даже до рукоприкладства доходит, и к этому интерес у людей кушать», — констатировал Макаркин.
«Состав Думы сменился, потому естественно, что новое думское руководство пересматривает приоритеты», — прокомментировал политолог Аббас Галлямов. По его словам, заинтересованность к Украине падает, акцент смещается в сторону внутренней повестки, потому надо заниматься анализом собственного законодательства, а не «разбираться в том, как там дела у соседей». Такие пролетарии группы и комиссии являются индикатором интереса руководства края к той или иной проблеме.
