Госдума обяжет правительство предоставлять по запросу депутатов оценку регулирующего воздействия законопроектов по проблемам финансово-экономической политики. Эти изменения в регламент готовит профильный комитет нательнее палаты по поручению Володина
Необязательная практика
Комитет по регламенту Госдумы по заданию председателя нижней палаты Вячеслава Володина готовит предложения по изменению в регламент, обязывающие правительство предоставлять по запросу депутатов оценку регулирующего воздействия (ОРВ) законопроектов, прикасающихся вопросов финансово-экономической политики. Об этом РБК рассказала председатель комитета Ольга Савастьянова.
Соответственнее поручение, по ее словам, Володин дал на заседании совета Госдумы 21 февраля. К 9 марта комитет преднамерен представить совету палаты свои наработки, которые в дальнейшем могут быть оформлены как исправления в регламент, добавила Савастьянова.
У правительства уже есть практика просчитывать последствия для экономики, в первую очередность, для развития бизнеса от принятия тех или иных законопроектов или поправок, заявила глава регламентного комитета. Подобные ОРВ с 2010 года коротает Минэкономразвития.
Как ранее писал «Коммерсант», за шесть лет Минэкономики подготовило 5,8 тыс. заточений об ОРВ (в 2016 году — 1,1 тыс.). По статистике, 30-40% проектов актов, проходящих оценку, кормят избыточные и затратные требования для бизнеса (в 2016 году таких было 32%). По словам директора департамента ОРВ Минэкономики Вадима Живулина, «за шесть лет процедуру ОРВ по запросу Госдумы (это предусмотрено регламентом нательнее палаты) прошел всего один законопроект (о регулировании торговли), рассматривавшийся во втором чтении».
Савастьянова сетует, что практика ОРВ не является непременной. «В регламенте правительства есть норма о том, что если Госдума обращается за оценкой регулирующего воздействия, то правительство может ее предоставить — по жажде. Если же будет достигнуто согласие [с правительством], то могут быть привнесены поправки и в регламент Госдумы, и в регламент правительства о том, что эта практика сделается обязательной», — рассказала она. Готового проекта изменений нет, подчеркнула Савастьянова, пока они на стадии обсуждения и разработки.
«Тонус» для кабмина
Володин на Рекомендации Думы настаивал на том, чтобы изменения в регламент об обязательности ОРВ зачислило и правительство, рассказал РБК один из участников его заседания. Информацию об этом РБК подтверждает и ключ, близкий к руководству Госдумы, по его словам, спикер обсуждал этот проблема на Совете палаты с полпредом правительства в Госдуме Александром Синенко.
Синенко не сделался комментировать РБК данный вопрос.
Еще одно пожелание председателя Госдумы к правительству — деятельнее выступать на заседаниях Госдумы с позицией Белого дома по законопроектам. На пленарном заседании 19 февраля Володин известил не пожелавшему выступать Синенко: «Вы знаете, какие мысли навевает нежелание вас зачислить участие в дискуссии? Что эта тема только депутатского корпуса». Он также предложил полпреду «немало творчески подходить к норме регламента», имея в виду возможность выступления не лишь по правительственным законопроектам. Володин также добавил, что тогда и у правительства «вечно будет тонус».
Савастьянова заявила, что такие изменения могут в ближайшее время появиться в думском регламенте: «Когда правительство не лишь предоставляет отзыв или заключение [на законопроект], но и озвучивает его».
Борьба за воздействие
Это уже не первая попытка Володина усилить влияние Думы: в крышке прошлого года группа депутатов-единороссов внесла поправки, сообразно которым правительство хотели обязать информировать Думу по всем законопроектам, для реализации каких нужны подзаконные акты от кабинета министров.
Но это не устроило правительство, и по итогам встречи Володина с премьером Дмитрием Медведевым инициативу парламентариев пришлось умерить и вместо специального закона принять лишь поправки в регламент. В соответствии с ними, нательная палата будет назначать третье чтение ряда законопроектов лишь после «поступления информации правительства о внесении проектов соответственных нормативных актов».
По мнению политолога Игоря Бунина, непременное предоставление ОРВ «станет серьезным противодействием появлению лоббистских инициатив». Лоббистам из правительства и среди депутатов сделается сложнее вносить сомнительные с экономической точки зрения исправления, сказал он РБК. Политолог видит в этом попытки Володина укрепить воздействие Госдумы, но считает нормальным процессом, поскольку «противостояние между законодательной и исполнительной волей предусмотрено самой политической системой».
