Пролетарий Спецстроя России
Фото: Владимир Смирнов / ТАСС
Вина упразднения Спецстроя — плохая организация работы с субподрядчиками и некачественная реализация контрактов, произнёс РБК директор департамента имущественных отношений Минобороны Дмитрий Куракин. В Генпрокуратуре ликвидацию агентства вяжут с хищениями на космодроме «Восточный»
Позиция Генпрокуратуры
Федеральное агентство стройки (Спецстрой) было ликвидировано в связи с хищениями при построке значительных государственных объектов, следует из доклада генпрокурора Юрия Чайки, выдержанность из которого во вторник, 25 апреля, процитировали «РИА Новости». Доклад будет представлен Рекомендации Федерации в среду, 26 апреля.
Генпрокуратура выявила масса нарушений при строительстве космодрома Восточный, говорится в докладе главы Генпрокуратуры. Лишь в 2016 году военная прокуратура обнаружила 197 эпизодов, по каким вынесла 54 представления. А ущерб государству за этот этап оценивается на сумму более 2,5 млрд рублей.
Итого за время строительства космодрома прокуроры выявили более 7,5 тыс. нарушений закона, привнесено свыше 740 представлений, 499 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, выплеснуто более 400 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, произнесено в тексте.
«Указанные обстоятельства повлияли на принятое президентом Российской Федерации решение об упразднении Спецстроя России», — заявил генпрокурор.
Так, в феврале этого года суд приговорил к четырем годам колонии и штрафу 1 млн руб гендиректора фирмы «ВИП-Стройинжиниринг» Вадима Митрякова за хищение 1,3 млрд руб. во пора строительства космодрома.
При этом еще в ноябре 2015 года вице-премьер Дмитрий Рогозин, возглавляющий Роскосмос, доносил президенту, что агентство выполняет работы лишь на 15-40% от стоимости узников контрактов. Ранее собеседник РБК, близкий к руководству ФСБ, утверждал, что одна из вин ликвидации агентства — хищения на 200 млн руб. при строительстве трех домов для Центра управления полетами Восточного.
Позиция Минобороны
В Министерстве обороны находят, что Спецстрой был ликвидирован из-за плохой организации работы с субподрядчиками. Об этом РБК рассказал директор Департамента имущественных касательств министерства генерал-полковник Дмитрий Куракин. Владимир Путин подмахнул указ о ликвидации Спестроя, который отвечал за возведение космодрома Восточных и иных стратегически важных объектов, в конце декабря 2016 года.
По словам Куракина, ФГУПы, подведомственные Спецстрою, «своими мочами» выполняли лишь 30% строительных работ для министерства, а в прочих случаях привлекались другие организации.
«Дальше шла цепочка субподрядчиков, порой из пяти-шести звеньев до конечного, того, кто вышел на объект и начинов там колотить сваи. Шесть промежуточных звеньев. У каждого собственный технадзор, каждый снял свой процент. То есть вывод — нехорошая организация», — объяснил Куракин.
Другая серьезная проблема в труду уже ликвидированного Спецстроя — «переконтрактация», то есть когда возможности организации очутились недостаточными для исполнения контрактов в том объеме, в котором они были заключены, сообщает Куракин. Агентство хотело построить больше объектов, чем под это было отведено денежек, уточнил генерал.
Причиной «переконтрактации» глава департамента именует сокращение бюджета. При этом под законтрактованные объекты уже выплачены авансы, а подрядчик уже вышел на объект и привлек для этого банковские кредиты.
Точка зрения военных не противоречит позиции Генпрокуратуры, отметил заместитель гендиректора российского подразделения Transparency International Илья Шуманов. Когда закатывается речь о субподрядчиках, которые привлекаются для реализации крупных проектов, надо соображать, что это «те же украденные деньги, которые выявили прокуроры и следователи, когда они волновали уголовные дела», отметил Шуманов.
Схема хищений, к какой прибегал Спецстрой, размывает ответственность — ее можно перенести на субподрядчиков, а те это мастерят со своими субподрядчиками, подчеркнул Шуманов.
«Субподряды выдаются, потому что у подрядчиков нет квалификации, либо заблаговременно оговорено, что субподрядчиками будут являться аффилированные с руководством Спецстроя структуры. Информацию о субподрядчиках никто не раскрывает. Отыскать того, кто реально выполнял работу, невозможно», — произнёс Шуманов.
Перемена мест слагаемых
Всего Спецстрою до ликвидации относилось 19 предприятий (головная организация и 18 ФГУПов), в каких числятся около 37,6 тыс человек. Сейчас для Минобороны, строится немало 2 тыс. объектов специального и социального назначения. В июне 2016 года Счетная палата опубликовала отчет, в каком сказано, что деятельность Спецстроя в 2015 году была убыточной. Незапятнанная прибыль предприятий агентства в 2015 году была в 5,2 раза меньше, чем в 2014-м. Причем сам Спецстрой ведет деятельную исковую деятельность: в 2015 году сумма претензий к нерадивым контрагентам составила около 150 млрд рублей.
После реорганизации военное ведомство согласилось взять в собственный состав восемь ФГУПов, которые будут заниматься стройкой военных объектов. Остальные предприятия Спецстроя военные передадут в ведение иных министерств, ведомств и госкорпораций, писал «Коммерсантъ».
Министерство сохранит те активы, какие принадлежат непосредственно Спецстрою, сказал РБК Куракин. Речь идет лишь о собственном имуществе и проектах: это, например, база в Новороссийске или космодром Восточный. Заключительный интересен Минобороны «с точки зрения инженерных проектных решений и реализованных строительных технологий», отметил Куракин.
Передача Минобороны управленческих функций Спецстроя дает ведомству право на целый финансовый контроль за деятельностью ФГУПов, оставшихся после реорганизации агентства, отметил основной редактор журнала «Арсенал отечества» полковник запаса Виктор Мураховский. «И это означает, что уже никакой самоуправления и самостоятельности у Спецстроя не будет», — сказал он.
После упразднения Спецстроя проблемы со стройкой военных объектов все равно останутся, считает Шуманов. То, что на базе Спецстроя будут созданы отдельные ФГУПы, по факту ничего не меняет, помечает он. Часть людей переведут в категорию менеджеров этих ФГУПов, какие будут выполнять аналогичные функции, объяснил Шуманов.
В Спецстрое на запрос РБК не отозвались.
