Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин
Фото: Антон Новодережкин / ТАСС
Чиновников принудят записывать на прием депутатов и сенаторов в приоритетном порядке, а здешние главы федеральных органов исполнительной власти должны будут отчитываться перед парламентами. Соответственный законопроект внесли в Думу Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин
Чиновников принудят отчитываться
В Госдуму внесен законопроект о повышении статуса депутатов и сенаторов при взаимодействии с федеральными и муниципальными чиновниками. Документ зарегистрирован в базе законопроектов нательнее палаты во вторник, 2 мая. Авторами закона стали председатели обеих палат парламента Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко, глава комитета Думы по госстроительству Павел Крашенинников и председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас.
В законопроекте прописывается право парламентариев на зачисление должностными лицами в первоочередном порядке. Кроме того, документ предлагает одарить региональные парламенты полномочиями приглашать глав территориальных подразделений федеральных органов исполнительной воли (ФОИВ) на свои заседания для заслушиваниях их отчетов. При наличии уважительной вина, глава ФОИВ может отказаться от приглашения, но в таком случае он должен послать на заседание своего представителя для ответов на интересующие депутатов проблемы.
Авторы инициативы рассчитывают таким образом усилить взаимодействие между органами госвласти, показано в пояснительной записке. «Эффективное управление страной невозможно без отлаженного четкого взаимодействия законодательной и исполнительной воли», — цитирует Матвиенко пресс-служба Совфеда. По ее словам, пока на степени субъектов страны между региональными парламентами и территориальными органами федеральной воли такого взаимодействия нет. Но закон этот «пробел» снимает, отметила Матвиенко.
Парламентарии разрешили разработать законопроект после того, как вопрос о взаимоотношениях ФОИВов и здешних органов власти был поднят на Совете законодателей 24 апреля в Санкт-Петербурге. Об этом РБК рассказал одинешенек из авторов законопроекта, сенатор Андрей Клишас. «[Проблема о механизме отчетов] должен быть урегулирован после принятия закона на степени регламентов региональных парламентов», — добавил он.
Единого механизма информирования о итогах деятельности территориальных подразделений ФОИВов в регионах нет, отметил одинешенек из авторов закона Крашенинников. Получение достоверной информации о социально-экономическом позе в регионах позволит властям вносить необходимые корректировки в свою труд, считает он.
Усиление парламента
Инициатива Матвиенко и Володина связана с жаждой спикеров расширить авторитет и влияние парламента, который в прошедшие годы существенно снизился, сказал РБК политолог Алексей Макаркин. Ситуацию с внесением законопроекта разом обоими спикерами палат он называет «практически уникальной». «Это сделано для того, чтобы придать законопроекту максимальную важность», — отметил он. В прошедшем созыве Госдумы Матвиенко вместе со спикером Сергеем Нарышкиным вносили законопроект о запрещенье коллекторам угрожать должникам. В новом созыве Володин и Матвиенко до сегодняшнего дня совместных документов не вносили.
Оценить важность законопроекта можно будет лишь после того, как станет ясно, как именно представители федеральной воли должны будут отчитываться перед региональными администрациями, произнёс РБК политолог Андрея Колядин. «Все зависит от того, какие санкции будут применять к организациям, какие этот отчет не пройдут. Если это очевидная банальность — вот, возьмите бумажку, в ней все кушать — то это бессмысленно. А если будет система утверждения этих отчетов, то они будут вырваны так или иначе идти на конструктивный диалог с властью, и это снимет конфликты между федеральными представителями и региональными волями», — заявил он РБК.
Сейчас неподотчетность ФОИВов местной воли — большая проблема для многих регионов, отметил Колядин. Отдельный из них работают, не согласовывая свои действия с региональным центром, «отдавая федеральные земли невесть под какие проекты», сказал политолог.
Федеральные территориальные органы оказывают существенное воздействие на социально-экономическое развитие регионов, и региональная власть должна владеть влияние на их работу, согласен первый замруководителя комитета по законодательству Михаил Емельянов («Правая Россия»). По его словам, на сегодня руководители территориальных подразделений являются чужаками для этих территорий и не вечно думают о том, как их решения отражаются на развитии регионов.
