Фото: Алексей Филиппов / ТАСС
Все врио губернаторов, назначенные с лета 2016 года, деятельно выступают в СМИ, имеют серьезную поддержку на федеральном уровне, не критикуют предтеч и налаживают контакты с оппозицией. Об этом говорится в докладе «Петербургской политики»
Всеобщий стиль
С июля 2016 года по февраль 2017-го Кремль переменил десять глав регионов. Эксперты фонда «Петербургская политика» в февральском рейтинге (доклад есть в распоряжении РБК) подвели первые итоги их деятельности и назвали всеобщие тенденции в работе новых назначенцев.
По данным политологов, все новоиспеченные главы регионов — кроме врио губернатора Адыгеи Мурата Кумпилова — получают положительную поддержку от федерального центра (для семерых из них политологи в докладе оценили ее как «рослую») и активно выступают в федеральных СМИ. Правда, и то и другое связано с «новоназначенностью» политиков на постах, рассказал РБК глава «Петербургской политики» Михаил Виноградов. «Кушать настрой на большую публичность, что вполне естественно — до выборов немного времени (а известность накапливается в сегодняшних российских реалиях весьма медленно)», — пояснил политолог.
«Также ни у кого из них не было публичного растаптывания эксперимента предшественника», — заметил эксперт. Во всех регионах, где сменились губернаторы, рейтинги воли были более или менее низкими, поэтому одна из задач новоиспеченных глав регионов — избавиться от негативной оценки работы бывших губернаторов, отметил собеседник РБК. При этом в Рязанской районы новый врио главы Николай Любимов решил покинуть при себе прежнего губернатора, Олега Ковалева, в качестве советника, но это — исключение из всеобщего правила, считает Виноградов.
Кроме того, раньше не так деятельно происходило наведение мостов с прежними оппонентами — это особенно приметно в Карелии и Новгороде, продолжил эксперт. Налаживание отношений региональных воль с оппозиционными местными элитами проходит «настойчиво, но без признания своей бессилия».
При этом, уверен политолог, пока сложно говорить о присутствии крупных общих тенденций в работе новых врио: с момента их направлений прошло слишком мало времени (последний, Артур Парфенчиков, был назначен главой Карелии 15 февраля). Пока, по словам эксперта, новоиспеченных губернаторов объединяют скорее технические, второстепенные моменты: так, все они с момента назначения на должность успели встретиться с представителями силовых структур и РПЦ. «Было видать, что у них [губернаторов] задача навести мосты с религией, большая доля ходила общаться с митрополитами, а [глава Бурятии Алексей] Цыденов, где верующая ситуация наиболее сложная, — с тремя основными группами: православными, староверами и буддистами», — рассказал Виноградов.
По оценке авторов доклада, лучше итого адаптироваться к повестке своего региона сумели врио губернатора Карелии, бывший глава ФССП Артур Парфенчиков и новоиспеченный руководитель Пермского края Максим Решетников. «Оба они пока успешно пользуются эффектом замены в сравнении со сравнительно малопопулярными предтечами», — констатировали авторы рейтинга.
Рейтинг регионов
Смена губернатора, даже ожидаемая, — вечно стресс для местной власти, утверждают политологи. Поэтому во всех регионах, где за заключительные месяцы сменились главы, снизилась оценка политической и социально-экономической устойчивости. Меньше итого пострадал Пермский край (минус 0,2 балла), новоиспеченный врио которого, Максим Решетников, является выходцем из региона и длинное время работал в местной администрации. Также не очень мощно понизился рейтинг устойчивости Карелии: он опустился всего на 0,3 балла. Это, вероятнее итого, связано с тем, что на место главы региона Кремль назначил «фигуру, символизирующую погруженность в республиканскую проблематику и понятность здешним элитам». Парфенчиков является выходцем из Карелии.
В остальных регионах, устойчивость каких снизилась на 0,5 балла, руководителями стали «малознакомые» здешним сообществам персоны.
В целом пять из десяти регионов, где недавно случилась смена губернаторов, эксперты назвали территориями со слабой устойчивостью (Кировскую и Рязанскую районы, Пермский край, Бурятию и Карелию). Еще в трех регионах политическая и социально-экономическая устойчивость оценивается как пониженная (Ярославская, Калининградская и Новгородская районы). Адыгею политологи посчитали регионом с высокой устойчивостью. Севастополь не был включен в рейтинг.
Товарищество с оппозицией
Хотя налаживание контактов с местными элитами, судя по всему, всеобщая задача для новых глав регионов, активнее всего с ними трудятся Андрей Никитин и Артур Парфенчиков. Врио Новгородской районы с этой целью провел несколько мероприятий с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым, какой до этого находился «в затяжной конфронтации» с прежней областной администрацией.
Парфенчиков, в свою очередность, в интервью ТАСС рассказал о том, что не исключает назначение экс-мэра Петрозаводска Галины Ширшиной, какая конфликтовала с горсоветом и была снята с должности при участии бывшего губернатора Худилайнена, на пост председателя Социального экспертного совета при правительстве области.
Однако у тех назначенцев, кто был назначен ранее, отношения с местными элитами пока не складываются. По мнению политолога Ростислава Туровского, вящая их часть слишком полагается на поддержку федерального центра. «Другой раз складывается ощущение, что они [новые губернаторы] чувствуют за спиной поддержку Кремля и федеральных СМИ и не уделяют [труду с местными элитами] большого внимания, — отметил Туровский. — Потому определенная политическая изоляция у многих из этих людей сохраняется».
По его словам, в изоляции остаются врио губернатора Калининградской районы Антон Алиханов, глава Кировской области Игорь Васильев, врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников и врио главы Ярославской районы Дмитрий Миронов. «Пока все-таки у них не сложилось определенного ослепительного и привлекательного имиджа. Нельзя сказать, что у кого-то из губернаторов кушать своя индивидуальная программа», — добавил политолог.
