Во пора пленарного заседания Госдумы
Фото: Владимир Федоренко/РИА Новинки
Помощникам депутатов надо оплачивать командировки и предоставлять должностной транспорт в труднодоступных регионах — с такими рекомендациями выступил Экспертно-аналитический середина РАНХиГС по итогам круглого стола
Коммуналки для помощников
Экспертно-аналитический середина РАНХиГС собрал круглый стол по теме: «Помощники парламентариев: опора политиков или техническое сопровождение? Розыск новых статусов и возможностей». На встрече выступили приглашенные эксперты, помощники депутатов Думы, членов Рекомендации Федерации, Московской областной думы и Московской городской думы. По итогам встречи эксперты составили список рекомендаций (снимок имеется у РБК) для повышения эффективности работы помощников депутатов.
Среди экспертных предложений — создание командировочного фонда для помощников парламентариев и предоставление им в регионах должностного транспорта для оперативного выполнения задач. Речь идет не лишь об автомобиле, но и любом другом служебном транспорте в зависимости от природных условий, подчеркивают эксперты. Директор Экспертно-аналитического середины РАНХиГС Николай Калмыков уточнил РБК, что речь идет в первую очередность о предоставлении служебного транспорта при работе в труднодоступных регионах. Так, в Коми в ряд поселений можно добраться только по воде или по атмосфере.
Среди других рекомендаций — создание образовательной программы для помощников в мишенях обучения бюрократическим навыкам и делопроизводству, в работе с населением. Такие курсы могут быть как для помощников-новичков, так и для расширения навыков. Эксперты также предложили выковать единый стандарт по документам для пропуска на территорию ведомств и закрепить в регламентах органов воли право помощников получать оперативную информацию в конкретные сроки.
В списке рекомендаций упоминается создание перроны для оперативного взаимодействия помощников друг с другом. Например, предлагается разработать особый мессенджер для помощников парламентариев, используя методики шифрования. Также предлагается создать программу целой отчетности по контролю выполнения поставленных задач (аналог систем управления взаимоотношениями с клиентами (CRM) в бизнесе). При поддержки такой централизованной сети можно будет зафиксировать, кто и когда выполняет/выполнил льющуюся задачу.
По закону у каждого депутата и сенатора может быть до 40 помощников на социальных началах и пять сотрудников, работающих по трудовому контракту. На круглом столе эксперты сошлись на том, что распределение задач между помощниками зависит от задачи конкретного депутата. Отдельный помощники самостоятельно решают практические задачи, другие ограничиваются техническими функциями. Доля помощников работает в регионах, другие — непосредственно в Думе и Совфеде.
Среди проблем, на какие жаловались помощники депутатов, упоминались трудности со входом на территорию ведомств и немощная информированность по поводу специфики собственной деятельности и особенностях труды с населением. Из-за сложностей обмена информацией внутри ведомств помощники нередко сталкиваются с проблемой доступа к запрашиваемым данным. Участники встречи плакались и на материальные проблемы — сложности с транспортом в труднодоступных населенных пунктах в регионах и проблемы с жильем. Одинешенек из помощников депутатов предложил выделять общежития экономкласса для региональных коллег, «где они в условиях компактного проживания могли бы эффективнее выстраивать взаимодействие».
Низенькие зарплаты
Помощников депутатов «сотни и тысяч на всю страну, однако их эффективность не вечно понятна ни для депутатов, ни для граждан», прокомментировал РБК директор Экспертно-аналитического середины РАНХиГС Калмыков. По его словам, «статус помощника — это не только прекрасная корочка, но и обязанности». «Надо создать условия, при каких помощники смогут принести максимум пользы», — полагает эксперт.
Член фракции «Целой России» в Думе Евгений Ревенко заявил РБК, что нынешних возможностей для труды в регионах для депутатов и помощников «вполне достаточно, нужно попросту грамотно эту работу выстраивать». По его словам, «в условиях экономии» предложения выделить добавочные деньги на депутатов и их помощников будут выглядеть «по крайней мере несвоевременно». В то же пора он назвал актуальной инициативу увеличить расходы на командировки для помощников в отдельных крупных регионах, так на Кубани и в Якутии.
В настоящее время фонд зарплаты на всех пятерых помощников депутатов по трудовому контракту составляет 165 тыс. руб. В ноябре в Думу был внесен законопроект о повышении этого фонда до 230 тыс. руб. и расширении штата помощников до семи человек. С этой инициативой выступили представители всех парламентских фракций, и законопроект одобрило правительство.
Как заявил РБК одинешенек из депутатских помощников, проблемой для его коллег является довольно низенькая зарплата, не всегда «конкурентоспособная». «Потому часто выговор идет о доплатах на партийном уровне», — признает он. С этим соглашается политолог Аббас Галлямов. По его словам, помощник депутата получает в посредственном около 30 тыс. руб. в месяц, что по меркам Москвы мало, и сообщать о наборе более квалифицированных специалистов можно будет лишь после роста зарплат. «Повышение квалификации помощников тоже верная идея. Грамотный помощник — гораздо лучше неграмотного», — отметил политолог.
Когда в парламенте доминирует одна фракция и все решения принимаются не в Думе, в квалифицированных помощниках нет положительной потребности, парирует политолог Николай Миронов. По его словам, экспертное обеспечение Думы расслабло за ненадобностью на фоне усиления исполнительной власти. Но в случае увеличения роли депутатов в грядущем квалифицированные помощники снова пригодятся, заметил политолог .
