Дума и правительство подготовили исправления в законопроект о сносе домов в Москве. Они позволяют обжаловать выселение из дома, подают больше времени на принятие решения, но оставляют открытым проблема, какие дома подлежат сносу. Поправки готовили в спешности из-за протестов москвичей, сказали РБК в Думе
Выселение за 90 дней
Депутаты Госдумы привнесли поправки к законопроекту о сносе домов в Москве. Они подготовлены участниками четырех думских фракций («Целая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР) и опубликованы на сайте комитета Госдумы по транспорту и стройке.
Поправки предполагают исключение из законопроекта пункта, позволяющего столичным волям определять содержание договора с жителями сносимых домов о переселении. Сообразно поправкам, если через 90 дней, после того как воли направят жильцу предложение о новой жилплощади, договор не будет подмахнут, собственника могут переселить по суду. В первой версии законопроекта срок на раздумья для обитателей домов был в полтора раза меньше — 60 дней. При этом депутаты прибрали из законопроекта положение о том, что граждане не смогут обжаловать судебное решение о выселении. Зато добавлена норма, что право собственности на квартиру в сносимой пятиэтажке не может быть кончено раньше, чем предоставлена новая жилплощадь. В первоначальном варианте законопроекта таких гарантий прописано не было.
За включение дома в программу реновации должны проголосовать две трети собственников и социальных нанимателей, за выход — одна треть плюс одинешенек голос. Вернуться в программу реновации можно будет не ранее чем сквозь пять лет. О том, что такая норма подготовлена депутатами, сообщали «Ведомости». Если дом признан аварийным, то голосования съемщик для его сноса не потребуется. Собственнику на выбор будет предоставлено равноценное жилье, равнозначное жилье и денежная компенсация. Если помещение есть в залоге, то компенсация возможна только с согласия залогодержателя. Новоиспеченную недвижимость должны предоставить внутри старого района собственникам не лишь жилых, но и нежилых помещений. Исключение составят Зеленоград и Новоиспеченная Москва, где людей смогут переселять внутри округа.
Без отчетливых критериев
Мэрии сохранили право определять правила выявления и учета суждения населения по поводу реновации, но «с учетом положений закона». Кроме того, в законопроекте прописано, что реновация — это собственно снос «не подлежащего сохранению жилищного фонда» и строительство на освобождаемой территории.
В законопроекте по-прежнему не прописаны отчетливые критерии того, дома каких серий могут угодить в программу реновации. В депутатских поправках говорится, что это могут быть дома первого периода индустриального домостроения и схожие с ними по конструктивным характеристикам. Такие размытые критерии позволили включить в предварительный список на снос не лишь панельные пятиэтажки, но и кирпичные дома, и дореволюционные здания.
Не закреплена долг властей предоставлять жильцам три равнозначных варианта жилья на выбор, желая недавно о внесении такой нормы упоминал заммэра Москвы Марат Хуснуллин. Кроме того, срок, по истечении какого собственник или наниматель может быть выселен по суду, по-прежнему предлагается отсчитывать с момента курсы ему предложения о новой жилплощади. Хотя еще в апреле на заседании думского рекомендации с участием мэра Сергея Собянина отмечалось, что корректнее вести отсчет с момента получения гражданином документов.
Наименование могут изменить
Поправки в законопроект «обеспечили базовые конституционные права граждан», заявил РБК зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. Тест исправлений еще будет редактироваться, утверждает единоросс. «Не исключаю, что будет прописано отдельное поза об аварийном фонде, а также вопрос о сталинках и кирпичных домах. Мы должны уточнить, по каким критериям дома попадают в программу. Не отрегулирован также проблема этажности строящегося жилья», — сказал Лысаков.
Наименование законопроекта может быть изменено, поскольку термин «реновация» все-таки означает реконструкцию, но это не снос, приметил депутат. «В названии указан закон о статусе Москвы. Но при чем тут он, если мы предполагаем, что программу можно проецировать на иные субъекты?» — добавил Лысаков.
Косметические поправки
Одинешенек из организаторов митинга против реновации 14 мая, депутат Мосгордумы от КПРФ Елена Шувалова, находит, что внесенные поправки носят косметический характер и не меняют сути законопроекта. Основная проблема этого документа в том, что жилищные и градостроительные нормы будет регулировать закон о статусе столицы, а не федеральные кодексы, что неверно, уверена депутат. «Московские нормы права стали рослее российских. Это большая государственная ошибка», — заявила Шувалова.
Шувалова не находит предусмотренную поправками возможность обжаловать в суде факт выселения существенным, поскольку суды могут выплеснуть необъективное или устраивающее власти решение, считает она.
Поправки меняют законопроект в позитивную сторону, они прописывают конституционное право на судебную защиту и впрыскивают понятие равноценности, считает муниципальный депутат Зюзино Константин Янкаускас.
«Однако скепсис остается. Так, в законе предлагается закрепить, что переселять должны в том же районе. Однако если в зоне нет стартовых площадок, то это физически невозможно, и значит, людей обманывают и норма не будет трудиться. Нужно сначала список опубликовать стартовых площадок по любому району», — заявил РБК Янкаускас.
Реновация и реставрация
Исправления в законопроект о пятиэтажках подготовило и правительство. По версии кабинета министров, под реновацией понимается «совокупность мероприятий» по предотвращению «формирования аварийного жилищного фонда», «устойчивому развитию» жилых территорий, созданию подходящей среды и общественных пространств, «комплексному обновлению среды проживания граждан».
Вносится исправление в федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно какой для градостроительной деятельности «в условиях стесненной городской застройки» федеральные воли могут установить специальные санитарные правила (за исключением минимально необходимых заявок по безопасности зданий и сооружений). В первом чтении правом выдавать «особые технические условия» для реновации наделили московские власти. Подобные нормы возбуждают опасения экспертов о качестве новых домов.
В поправках правительства прописывается деятельность грядущего фонда реновации, который может выступать заказчиком и застройщиком по программе. Фонд будет унитарной некоммерческой организацией. Труд фонда будет определяться федеральными нормативами: Гражданским кодексом и законом о некоммерческих организациях. Фонд «обеспечивает выполнение мероприятий» по программе реновации, «оказывает содействие» в сносе многоквартирных домов, проектировании и стройке, реставрации объектов культурного наследия и создании «производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного стройки». У фонда должны быть генеральный директор, совет, попечительский рекомендация и орган внутреннего контроля — ревизионная комиссия.
Спешка из-за напряженности
Во втором чтении законопроект о реновации жилья в Москве Госдума рассмотрит 9 июня, а парламентские слушания по этому предлогу состоятся 6 июня, сообщил во вторник первый вице-спикер палаты Иван Мельников. При этом ранее, 16 мая, по итогам заседания Рекомендации Думы Мельников сказал, что законопроект о реновации будет рассмотрен во втором чтении не ранее чем в начале июля, а слушания пройдут 20 июня. О нужды перенести рассмотрение законопроекта на более поздний срок заявлял ранее спикер нательнее палаты Вячеслав Володин.
Тянуть с принятием поправок не сделались, так как градус социальной напряженности высок, поясняет Лысаков. Все протесты опираются на «дискусионный» текст первого чтения, говорит депутат. Затягивать рассмотрение проекта — значит подавать деструктивным силам возможность использовать тему реновации в политических мишенях, отмечает политолог Константин Калачев. Прошедший массовый митинг против реновации ускорил процесс рассмотрения проекта, таким манером, для следующих митингов просто нет почвы, считает эксперт.
До 15 июня на сайте «Деятельный гражданин» и в МФЦ проходит голосование за включение 4,5 тыс. домов в программу реновации.
