Первоначальный заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко
Фото: Екатерина Кузьмина/РБК
Предстоящий Общероссийский штатский форум Алексея Кудрина может стать самым видным за всю историю — организаторы ожидают сразу несколько федеральных чиновников, в том числе Сергея Кириенко и Алексея Улюкаева
Видный форум
Четвертый по счету Общероссийский гражданский форум (ОГФ), какой готовят представители комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина, пройдет, как и ранее, в Центре международной торговли в Москве и продлится в этом году одинешенек день — 19 ноября. ОГФ традиционно объединяет представителей самостоятельных некоммерческих организаций из Москвы и регионов, экспертов и политиков. На этот раз форум будет посвящен розыску новой модели социального государства, изменениям в социуме как окружению и системе институтов, а также развитию человеческого капитала.
Четвертый ОГФ может сделаться самым представительным за все время своего существования. В этом году в форуме могут зачислить участие сразу несколько федеральных политиков и руководителей ближних к власти структур, сказал РБК источник в оргкомитете форума. Устроители ждут на ОГФ председателя Счетной палаты Татьяну Голикову, вице-премьера правительства Аркадия Дворковича, главу Минэкономразвития Алексея Улюкаева и его заместителя Олега Фомичева, зампреда ВЭБа Андрея Клепача, министра труда и соцзащиты Максима Топилина, председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Эллу Памфилову, гендиректора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Никитина, ректора РАНХиГС Владимира Мау, ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова.
Кроме того, планируется участие министра «Отворённого правительства» Михаила Абызова, секретаря Общественной палаты и сопредседателя центрального штаба Общероссийского общенародного фронта (ОНФ) Александра Бречалова, советника президента Александры Левицкой, члена Рекомендации Федерации и бывшего уполномоченного по правам человека Владимира Лукина, председателя президентского рекомендации по правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, руководителя Московской Хельсинской группы (МХГ) Людмилы Алексеевой, основателя «ВымпелКома», филантропа и руководителя признанного иностранным агентом фонда «Династия» Дмитрия Зимина.
Среди участников будут и депутаты, представители МВД, Минюста, Минвостокразвития, ФСИН, Рекомендации судей, Банка России, Аналитического центра при правительстве, МГУ, МГИМО, Новоиспеченного банка развития, Евразийской экономической комиссии, а также представители бизнеса — Объединенной металлургической компании, «Русала», «Пепсико», «Газпромнефти», «Северстали».
Большинство федеральных чиновников и представителей ближних к власти структур подтвердили РБК, что получили приглашение принять участие в форуме и вероятность их участие велика.
Представитель оргкомитета ОГФ подтвердил РБК, что в этом году «впервые на форуме ожидается столь размашистое представительство самых разных сил, групп и институтов». «ОГФ становится положительной переговорной площадкой, — отметил представитель. — Причем утилитарны все эти люди независимо от статуса давно так или иначе занимаются развитием институтов штатского общества и понимают, что откровенный диалог способствует повышению качества принимаемых решений».
Ожидание Кириенко
Ожидают организаторы, по словам источника в оргкомитете и его представителя, и первого замруководителя администрации президента, куратора внутренней политики Сергея Кириенко. Участие Кириенко в ОГФ подтвердил РБК ключ, близкий к ЦИК. РБК не удалось получить комментарий в Кремле о том, будет ли Кириенко участвовать в форуме.
Ожидается участие на форуме и бывшего главу кремлевской администрации Александра Волошина, который сейчас курирует создание в Москве интернационального финансового центра.
Предполагается, что Кириенко и Волошин примут участие в затворённой встрече организаторов Гражданского форума 2001 года, отметил ключ в оргкомитете. Встречу будет модерировать декан экономического факультета МГУ Александр Аузан. Аузан подтвердил РБК, что такое заседание «по приглашениям» планируется. По его словам, встреча будет отдана теме развития гражданского общества в России до ОГФ 2016 года и после него. Возможность участия Кириенко и Волошина в заседании устроителей Штатского форума 2001 года Аузан комментировать отказался.
Патронаж Кремля
Устроители форума стали активнее звать чиновников в прошлом году, так как постигли, что для более эффективного решения проблем стоит привлекать к диалогу представителей воли, напомнила РБК член оргкомитета ОГФ Елена Тополева-Солдунова. В прошлом году форум поддержал Кремль: Кудрин встречался с Владимиром Путиным и передал президенту программу мероприятия. Путин поставил резолюцию с мольбой представить свои предложения «по поддержке форума» экс-куратору внутренней политики Вячеславу Володину.
Прошлогодний ОГФ завязался со скандала — на открытии мероприятия у Кудрина спросили, правда ли форум согласован с Кремлем. Кудрин отозвался тогда, что цель форума — поддержать развитие гражданского общества и что существующий барьер между штатским обществом и властью необходимо преодолеть, поэтому он решил пригласить представителей воли для налаживания этого диалога. Отвечая на вопрос, правда ли, что он получал добросердечно администрации президента на проведение форума, председатель КГИ пояснил, что пригласил представителей воли, которые могли прийти только с согласия администрации президента. Выговор шла о Федотове и Памфиловой, которая была на тот момент омбудсменом.
«Манер будущего»
Организаторы ОГФ 2016 года включили в его программу немало 40 мероприятий, и в нем примет участие более тысячи экспертов и штатских активистов со всей России. Ключевыми мероприятиями ОГФ в этом году сделаются сессия «Образ будущего» и панельная дискуссия «В поисках новоиспеченной модели социального государства».
В рамках подготовки к форуму тяни год вели работу 14 экспертных площадок, которые представят на мероприятии свою аналитику и проекты. В частности, эксперты площадки «Права потребителей» обсудят проблему госконтроля и надзора над бизнесом. Площадка «Выборы на муниципальном степени: обеспечение конституционных прав граждан на местное самоуправление» представит разбор проведенных муниципальных выборов и референдумов в 2016 году и свои предложения по совершенствованию институтов реализации местного самоуправления в регионах. Некоторые разработки, подготовленные экспертами ОГФ на тематических площадках, будут запоздалее представлены на рассмотрение в органы исполнительной и законодательной власти.
Эксперты площадки «Отворённые данные как инструмент обеспечения прозрачности деятельности НКО» обсудят проблему открытости этих для облегчения работы НКО и грантодающих организаций с учетом изменившейся за заключительные годы ситуации на рынке, говорится в анонсе ОГФ.
В числе участников ОГФ официально заявлены Алексей Кудрин, директор региональной программы Самостоятельного института социальной политики Наталья Зубаревич, профессор НИУ «Высшая школа экономики» Елена Лукьянова, политолог Екатерина Шульман, глава отдела социокультурных исследований Левада-центра Алексей Левинсон, глава фонда помощи хосписам «Вера» Нюта Федермессер.
Возвращение Кудрина
В этом году со сторонки организаторов форума ничего не изменилось, они, как и раньше, зовут и чиновников, и правозащитников, но заинтересованность со стороны представителей власти вырос, признала Тополева-Солдунова. Она предположила, что это сообщает о готовности властей привлекать больше независимых экспертов, в том числе от оппозиции, если те предлагают конструктивные идеи.
Участие Кириенко и иных высокопоставленных чиновников означает желание руководства страны показать, что Кудрин и его эксперты приемлемы для воли и что их мнение будет учитываться при принятии решений, считает политолог Алексей Макаркин. За заключительный год Кудрин вернулся к процессу выработки стратегии развития края в рамках созданного Центра стратегических разработок, который он возглавил, и экономического рекомендации президента.
«Кроме того, у власти действительно появилось жажда посмотреть, как можно вести диалог с обществом, причем не лишь с лояльными, но и с умеренными критиками режима. Им хочется понять, как можно скорректировать политику и учесть заинтересованность этой части общества», — уверен эксперт.
Кудрин строит труд форума так, чтобы некие идеи, выработанные внутри структур штатского общества в виде готового продукта, преподносить государственным структурам. Это альтернатива способу, когда какие-то проекты готовятся на степени министерств и ведомств, так что в данном случае «огосударствление» ОГФ не противоречит этой логике, находит Алексей Левинсон. Главный вопрос, по его мнению, заключается в товарищем: намерены ли власти всерьез прислушаться к идеям форума и имплементировать их или форум обратят в ритуал и лишат содержания, закрыв дальнейшее развитие этого проекта.
