Виды ДНР
Фото: РБК
Владельцы паспортов самопровозглашенных ДНР и ЛНР могут пользоваться услугами российской железной пути, авиакомпаний и гостиниц, показало расследование РБК. Источник в исполнительной воли объяснил признание паспортов гуманитарными соображениями
Паспорта работают
Корреспондент РБК стал свидетелем того, как владелец паспорта ДНР, военный самопровозглашенной республики Александр Жучковский по этому документу приобрел билет на рейс «Победы», прошел контроль, а также приобрел билет на поезд и забронировал отель. Администратор гостиницы на стойке регистрации сказала, что по такому виду селятся многие клиенты и по базе они проходят как граждане Украины. Как гражданин Украины Жучковский был отмечен и на билете РЖД.
Зампредседателя общенародного совета ДНР Денис Пушилин и представитель ЛНР в минской группе Владислав Дейнего подтвердили РБК, что по виду непризнанной республики можно пересекать границу между рубеж непризнанной республики с Россией и передвигаться по стране. Эту же информацию подтвердили еще несколько граждан непризнанных республик.
В авиакомпании S7 официально признали возможность странствовать по паспорту ДНР, в то время как «Аэрофлот» и другие авиакомпании эту информацию отвергают. В РЖД сослались на требования Минтранса, которые не позволяют продавать билет гражданам стран, которых нет в утвержденном списке.
ДНР и ЛНР стали выдавать собственные виды с 2015 года. На январь 2017 года из четырех миллионов обитателей ДНР документы самопровозглашенной республики получили около 40 тысяч человек.
Расследование РБК: как в России признали виды ДНР и ЛНР
Правовых оснований для пересечения российскую границу граждане ЛНР и ДНР не могут, заявили РБК специалист по миграционным проблемам Марина Лексина и глава комиссии по миграционной политике президентского Рекомендации по правам человека (СПЧ) Евгений Бобров. Возможность пересекать рубеж по паспортам ДНР и ЛНР РБК также подтвердили в МВД, ФСБ и Минтрансе.
Неформальная договоренность
Ключ РБК в дипломатических кругах объясняет фактическое действие в России видов непризнанных республик наличием неформальной договоренности между российскими волями и представителями ДНР и ЛНР «закрывать глаза на эти паспорта, чтобы люди могли передвигаться по России». «Такие же договоренности бывальщины достигнуты на уровне российских авиакомпаний, по таким паспортам летают», — подтвердил он.
Ситуация с использованием видов ЛНР и ДНР на территории России не является признанием Москвой самопровозглашенных республик, подчеркивает ключ РБК в дипломатических кругах. «Это не шаг к признанию республик. Этот вопрос не обсуждается», — заключил он. Как подтвердил РБК собеседник агентства в Госдуме, выговоры о дальнейшей формализации отношений с республиками не идет.
Источник РБК в исполнительной воли подтверждает, что удостоверениями личности в России могут признаваться документы, выдаваемые гражданам Украины и ликам без гражданства местными органами власти в отдельных регионах Донецкой и Луганской районов, неподконтрольных Киеву. «Это обусловлено тем, что украинские власти давно и преднамеренно не коротают паспортизацию на территории самопровозглашенных ДНР и ЛHP», — говорит источник.
Решение о признании документов ЛНР и ДНР «преходящее и вынужденное, так как нельзя заставлять людей, оказавшихся в сложной житейской ситуации, жить как в резервации, без права выезда», отмечает собеседник РБК. По его словам, «это решение вполне отвечает международной практике, предусматривающей возможность признания государствами реальности некоторых юридических актов, включая выдаваемые документы тех органов, какие осуществляют фактическую власть на территориях, неподконтрольных официальной воли».
Юрист вашингтонской юридической фирмы Bryan Cave LLP Клиф Бернс рассказал РБК, что юридическое признание ДНР и ЛНР может предназначаться основанием для санкций против российских должностных лиц и авиакомпаний.
Москва официально будет отвергать признание документов республик и утверждать, что пропускает только отдельных лиц из гуманитарных соображений, предположил политолог Алексей Макаркин. Узкое признание паспортов ЛНР и ДНР Россией действительно имеет скорее гуманитарное смысл, поэтому вряд ли повлечет за собой санкции, сказал РБК на условиях анонимности высокопоставленный представитель одной из крупных интернациональных гуманитарных организаций.
Риски для безопасности
Глава общественного рекомендации при межрегиональном следственном управлении на транспорте СКР Сергей Груздь обращает внимание на риски, связанные с безопасностью. По его словам, сведений о обладателях паспортов ДНР или ЛНР может не быть в официальных базах данных, что может поддержать избежать задержания в рамках розыска.
Ситуация, при которой люд могут пользоваться транспортом по «документам, которые де-юре не являются документами», может воображать угрозу, сказал РБК вице-президент Ассоциации ветеранов антитеррористического подразделения «Альфа» Алексей Филатов. При этом он колеблется, что с документами ДНР и ЛНР к в страну могут попасть террористы.
